На сегодняшний день для многих семей с детьми до сих пор актуальным остается вопрос о распоряжении денежными средствами по государственному сертификату на материнский капитал, предусмотренный законом от 29.12.2006 № 256-ФЗ.
По официальным данным Пенсионного фонда России на конец 2016 года, из 7.3 млн семей, получивших право на маткапитал с 1 января 2007 года, около 50% ни разу не подавали в ПФР заявление о расходовании средств по уже предусмотренным законом направлениям.
Антикризисные меры, предпринятые в социальной сфере в 2009, 2010 и 2020 годах, показали, в чем больше всего нуждаются люди:
- разовые выплаты из средств маткапитала в размере 12 тыс. рублей в 2009 и 2010 годах оформили более 1 млн 600 тыс. семей, или 68% всех владельцев сертификатов;
- по основным направлениям (улучшение жилищных условий, получение образования детьми и формирования накопительной части трудовой пенсии) в 2010 году было подано только 17.7 тыс. заявлений, или 0,7% от их общего числа.
Такие данные приводила Елена Мизулина (тогда — глава Комитета Госдумы РФ по вопросам семьи, женщин и детей, а в настоящее время — Член Совета Федерации в российском Парламенте) в 2011 году в ходе обсуждения законопроекта № 302723-5 о возможности направления средств маткапитала на покупку семьей нового автомобиля отечественного производства. Однако тогда этот проект закона отклонили как не учитывающий интересы детей.
Кроме того, в 2015-2016 гг. за единовременной выплатой 20 тыс. рублей по данным ПФР обратились около 2 млн семей из 3 млн, имеющих на нее право (67%), получив деньги на общую сумму около 40 млрд рублей.
Фактически приведенная статистика свидетельствует о том, что семьи, имеющие двух и более детей, сильно нуждаются в материальной поддержке, однако не могут удовлетворить свои потребности путем направления маткапитала на уже предусмотренные законом варианты. В связи с этим необходимо расширение перечня возможностей для распоряжения средствами по государственной семейной субсидии.
С новой силой обсуждение вопроса о возможности распоряжения средствами материнского капитала на покупку автомобиля разгорелось в конце 2014 года, когда Дмитрий Медведев поручит проработать данный вопрос Кабинету министров в срок до 12 февраля 2020 года, однако решение в этом отношении так и не было принято. Автопром тогда оставили без поддержки по сертификатам на маткапитал.
25 января 2020 года в связи с усилившимися кризисными явлениями в экономике страны и разработкой нового антикризисного плана депутат от КПРФ Вадим Соловьев направил запрос премьер-министру с очередной просьбой разрешить использовать материнский капитал на покупку автомобиля, произведенного на территории России.
Особенности нового законопроекта
Декабрь 2014 года отметился распоряжением, данным премьер-министром Правительству РФ. Суть его состояла в том, что до 12 февраля 2020 года кабмин должен рассмотреть вопрос о создании реальной возможности покупки гражданами автомобиля за материнский капитал. Такой шаг назывался в распоряжении условием развития отечественного автопрома.
До серьезного изменения положения дело не дошло ни в 2020 году, ни в 2020, когда в Госдуму даже был внесен законопроект, предполагавший внесение изменений в федеральный закон № 256 от 29 декабря 2006 года. На сегодняшний день позволяющий использовать материнский капитал на покупку автомобиля закон не принят.
В законодательстве прямо указывается на несколько способов освоения маткапитала:
- образование детей;
- покупка или реконструкция жилья для семьи;
- пенсия матери;
- социальная адаптация детей с ограниченными возможностями.
Вышеупомянутый законопроект содержит в себе ряд условий, при которых становится возможным купить авто за материнский капитал. Деньги за покупку должны быть переведены продавцу только в безналичной форме. Предусматривается возможность освоения сертификата до достижения самым младшим ребенком 3-летнего возраста. Сам автомобиль должен быть:
- произведен в России;
- абсолютно новой автомашиной (приобретение подержанного автомобиля не допускается);
- подходящим для многодетной семьи по количеству мест, но их должно быть не больше 8.
Также предлагается ограничить возможность перепродажи автомобиля, сделав его:
- недоступным для перепродажи в течение первых 3 лет после покупки;
- поделенным в обязательном порядке на доли.
Последнее установление может привести к ситуации, когда родители, не сумевшие договориться о порядке использования транспортного средства, вынуждены будут прибегнуть к судебному разбирательству по этому вопросу. В разрешении подобного спора мировой судья прежде всего будет учитывать интересы детей. Каждому из родителей будут отведены свои дни для поездок на семейном авто.
История законотворческих инициатив по вопросу использования маткапитала на покупку авто
Нужно заметить, что данная тема с 2009 года используется в политической борьбе среди думских партий. Она затрагивает большую часть активного электората, потому довольно активно эксплуатируется для привлечения общественного внимания:
- Первый подобный законопроект был внесен в Госдуму в августе 2009 года. Однако инициаторы нарушили ч. 3 ст. 104 Конституции РФ. Они не приложили к проекту заключение Правительства по данному вопросу.
- Уже в декабре того же года зарегистрирован новый законопроект (№ 302723-5). Суть его состояла во внесении изменений в законодательство, позволяющих приобретать за маткапитал машины отечественного производства. Правительство документ не поддержало. Его аргументы касались невозможности зарегистрировать собственность на всю семью (родителей и несовершеннолетних). Это могло ущемить права одной из сторон. В результате проект отклонили в первом чтении в феврале 2011 года.
- Следующая попытка разрешить вложение сертификата в автотранспорт произошла в августе 2014 года. 5-го числа зарегистрирован законопроект №583192-6. Он не дошел даже до первого слушания. Документ «забраковали» на стадии предварительного изучения, как не соответствующий конституционным требованиям, а также регламенту Госдумы.
Внимание! В конце 2014 года Председатель Правительства РФ своим поручением предложил Кабинету министров выработать условия применения сертификата для покупки авто. Срок исполнения поручения значился 12.02.2015.
Суть возражений чиновников
При разработке программы по маткапиталу цели его расходования должны были соответствовать не только интересам граждан, но и основным направлениям развития страны. В целом такой гармонии достичь удалось:
- приобретение жилья оказывает влияние на развитие:
- инфраструктуры муниципалитетов;
- банковского сектора;
- повышения благосостояния граждан (долгосрочные вложения);
- трата средств бюджета на образование способствует:
- развитию творческого потенциала страны;
- повышению культурно-образовательного уровня народа;
- обеспечению отраслей отечественной экономики высокопрофессиональными кадрами;
- вложение в пенсионное обеспечение матерей тоже дает определенный двусторонний экономический эффект:
- женщины пожилого возраста будут иметь высокий уровень доходов;
- этот фактор снижает нагрузку на государственный Пенсионный фонд.
Внимание! Материнский капитал, кроме указанных, имеет более глубокое целеполагание. Он направлен на укрепление института семьи, традиционных ценностей.
Что даст государству разрешение приобретать машины за сертификат
Используя вышеописанную логику, можно посмотреть, как повлияет принятие законопроекта на страну в целом. Если разрешить использование сертификата на авто отечественного производства, то:
- часть бюджетных средств будет перенаправлена в автостроительную отрасль;
- граждане получат недолговечную материальную ценность;
- часть средств будет направлена в тот же банковский сектор (для обеспечения автокредитов).
Если поддержка отечественного автопрома может входить в цели государства, то его никак не устраивает такая поддержка семей:
- Автомобили довольно быстро теряют ценность.
- Их обслуживание требует дополнительных средств, которые семья вынуждена будет отбирать у детей.
- Машину редко передают по наследству, то есть она не является капитальным вложением.
- Такая трата денег не приносит пользы инфраструктуре.
Плюсы и минусы вложения сертификата в автотранспорт
Существуют следующие плюсы того, чтобы использовать материнский капитал на машину:
- возможность полностью реализовать маткапитал без привлечения дополнительных финансов, поскольку его сумма составит 475 тысяч рублей в 2020 году, чего вполне достаточно для покупки автомобиля;
- возможность быстрого перемещения семьи с детьми в условиях как города, так и сельской местности;
- поддержка отечественного автопрома;
- возможность пополнения семейного бюджета при помощи заработка частным извозом.
Критики данного законопроекта приводят против него следующие аргументы:
- стремительное обесценивание автомобиля из-за износа;
- угроза порчи машины при участии в ДТП;
- возможность быстрой потери автомобиля вследствие угона;
- возможность быстрой перепродажи транспортного средства, а значит – фактического обналичивания маткапитала;
- машина не является необходимым атрибутом благополучной семьи в отличие от образования и жилья.
Можно ли купить машину по региональному сертификату
Купить машину гораздо более безопасным путем можно по региональному сертификату, если семья живет:
- В Новосибирской области. Возможность открыта для тех, у кого второй ребенок и следующие дети родились после 1.01.2012 г.
- В Курганской области. Там машину на МТК тоже покупают после появления второго новорожденного.
- В Ульяновской области. Условия те же, что в предыдущих случаях, но ребенок должен быть рожден или усыновлен после 2011 г.
- В Калининградской области. Деньги для этой цели выдают только после третьего малыша.
- В Камчатском крае. Там шанс существует и для родителей первенцев.
Реализация программы в субъектах РФ
Проблемы с реализацией федерального закона привели к разработке данного вопроса в регионах. С 2008 в некоторых субъектах федерации появилась возможность потратить часть материнского капитала на покупку машины. Сумма такого регионального капитала каждый из регионов определяет самостоятельно, но обычно она составляет от 100 до 150 тысяч рублей. Субъектов, практикующих такую форму поддержки молодых семей пока что немного:
- Калининградская область;
- Ульяновская область;
- Новосибирская область;
- Смоленская область;
- Курганская область;
- Камчатский край.
В последнем программа примечательна тем, что мать может получить капитал, составляющий 100 тысяч рублей, в возрасте от 19 до 25 лет уже после рождения первого ребенка. Расходовать эти деньги разрешается после достижения ребенком полугода. Кроме того, за второго и последующих детей предусмотрены выплаты регионального капитала в размере 300 тысяч рублей за каждого. Единственным ограничением в выборе автомобиля и продавца является необходимость покупки только нового автомобиля.
А теперь непосредственно рассмотрим вопрос о том, как купить авто.
Выбор продавца и машины
Семья, намеревающаяся приобрести машину за материнский капитал в первую очередь должна найти продавца, который готов реализовать авто за безналичный расчет.
Государство тщательно следит за законностью использования маткапитала, поэтому процесс покупки займет определенное время (как правило от одного до двух месяцев). Уполномоченные органы проверяют подлинность документов, задействованных в сделке, а также статус продавца.
Предоставление документов в ПФР
Обладатели материнского капитала должны подать заявление, содержащее просьбу о покупке автомобиля на средства мат капитала, в Пенсионный фонд. В заявлении необходимо грамотно обосновать свой выбор. Пакет документов, которые должны к нему прилагаться, выглядит следующим образом:
- паспорт транспортного средства;
- договор купли/продажи машины;
- справка банка о наличии задолженности на счете, на который планируется перевод сред в ходе сделки;
- кредитный договор (в случае, если средств капитала не хватает и привлекаются заемные).
В некоторых субъектах РФ практикуется проверка семьи органами социальной защиты населения, которые призваны оценить условия содержания детей. Оцениваться будет главным образом жилплощадь. Если проверяющие сочтут их не нуждающимися в улучшении, то родители получат соответствующее разрешение на покупку машины.
Оплата и пользование машиной
Родители становятся счастливыми обладателями личного авто после того, как деньги окажутся на счету продавца либо банка, в котором взят автокредит на эту покупку.
В разных регионах существуют различные нюансы приобретения автомобиля на региональный маткапитал. Разобраться в них поможет следующая таблица.
Субъект Российской Федерации | Особенности регионального капитала |
Новосибирская область | Деньги можно получить, если второй и последующие дети появились на свет после 1 января 2012 года |
Курганская область | Только после рождения второго ребенка разрешена покупка машины |
Ульяновская область | Приобретение транспортного средства возможно, если третий и последующие дети родились или были усыновлены после 2011 года |
Калининградская область | Потратить региональный капитал на автомобиль можно будет лишь после рождения третьего ребенка |
Камчатский край | Возможно использовать средства регионального капитала на приобретение машины уже после появления на свет первого ребенка |
К сожалению, на уровне РФ вопрос с покупкой на материнский капитал семейных автомобилей до сих пор не решен. Тем не менее некоторые регионы взялись за поддержку граждан по данному направлению и эту возможность стоит использовать всем, кто уже планирует пополнение в семействе.
Лица, которым можно купить машину на материнский капитал
Купить машину на материнский капитал по проекту разрешается:
- родительнице второго малыша или следующих;
- ее доверенному лицу, имеющему оформленный у нотариуса документ;
- отцу, если мамы нет в живых, либо ее лишили родительских прав;
- усыновителям двоих и большего количества детей;
- матери ребенка-инвалида.
Потратить деньги таким образом удастся на ТС российского производства, вместимостью до 8 человек. При этом оно не должно быть третьим или четвертым в семье, максимум вторым. То есть обеспеченным родителям не удастся иметь целый автопарк.
Разрешается купить автомобиль только новый, приобрести подержанный означало бы нарушить закон. Взять машину с тем, чтобы сразу реализовать ее ради получения наличных, не выйдет. Технику необходимо использовать минимум 3 года. И лишь потом можно обменять ее на деньги.
А пока машина находится в руках семьи, пользоваться ею только один ее член за счет других не сможет. Это долевая собственность. И если родители не в силах решить, кто и когда будет на ней ездить, за них все сделает суд в интересах детей.
Покупка автомобиля под маткапитал – аргументы «за» и «против»
Для многих российских семей приобретение авто – реальный способ улучшить качество жизни.
Мобильность особенно актуальна для многодетных семей, проживающих в сельской местности или отдаленных районах города. Детей постоянно нужно доставлять в детские сады, школы, поликлиники – без автомобиля на это тратится несколько часов каждый день.
Аргументы «за»
Перечислим все аргументы в пользу приобретения автомобиля за государственные активы:
- цена нового авто, произведенного в России, вполне сопоставима с суммой семейного капитала (в отличие, например, от стоимости квартиры);
- семьи, не имеющие проблем с жилплощадью, не считают привлекательным расходование средств на образование и пенсионные накопления: такие варианты воспринимаются как «отложенные потребности», неактуальные на фоне текущих трудностей;
- автомобиль экономит время и средства родителей, затрачиваемые на ежедневные перемещения в городских условиях;
- в связи с сокращением в последние годы пригородного ж/д сообщения возможности получения квалифицированной медицинской помощи, образовательных услуг и даже приобретения необходимых товаров у жителей глубинки снижаются.
Таким образом, автомобиль для многих семей – насущная необходимость, а не предмет роскоши.
Половина всех многодетных семей в России проживает в сельской местности. В холодное время добираться до школ и детсадов затруднительно: родители вынуждены оставлять детей дома, дабы не подвергать их опасности переохлаждения.
Наличие собственного транспорта сокращает ежедневные затраты времени и средств родителей и предоставляет детям больше возможностей для обучения и развития. Разве не эти цели изначально ставились перед программой стимулирования рождаемости?
Аргументы «против»
Некоторые чиновники полагают, что покупка родителями нового автомобиля никак не затронет интересы детей.
Они считают, что это лишь умножит количество махинаций с маткапиталом: владельцы сертификатов будут приобретать машины по безналичному расчету, дабы затем перепродать их и обналичить средства.
Налицо явная недооценка интересов простых людей и отдаленность высокопоставленных лиц от нужд народа. Чиновникам пора перестать противопоставлять цели детей и родителей. Любая экономия сил и времени мам и пап, в конечном счете, благотворно отражается на детях.
Государство призвано поддерживать семью как социальный институт и учитывать интересы всех её членов.
Перечислим аргументы противников «автомобилизации» российских семей:
- машина по своей значимости не может сравниться с квартирой или перспективой получения полноценного образования;
- чем взрослее дети, тем острее необходимость в увеличении жилплощади (вплоть до приобретения отдельного жилья) – вместо этого семьи к моменту взросления ребенка будут иметь лишь старый неликвидный автомобиль;
- целевое применение транспортного средства сложнее контролировать, чем, например, использование жилья.
На фоне спада продаж авто в 15-16 годах данный вариант использования государственных активов рассматривается некоторыми чиновниками не как забота о населении, а как лоббирование интересов автопрома и представителей рынка сбыта транспорта.
Итоги
Итак, теперь читателям известны все аргументы «за» и «против», и они могут сделать собственные выводы относительно данного вопроса.
Наше мнение – разрешить использовать маткапитал на приобретение авто нужно обязательно, поскольку больше половины семей до сих пор не знает, как им использовать государственные дотации с реальной пользой для всей семьи.
На наш взгляд, наличие собственного транспорта благотворно отразится и на детях, и на их родителях.
Машину можно использовать как для повседневных нужд, так и для полноценного отдыха семей в летнее время. Выехать за город на личном авто гораздо легче и приятнее, чем пользоваться железнодорожным транспортом или другими способами передвижения.
Можно ли погасить автокредит материнским капиталом
Если семья живет в регионе, где официально разрешено потратить МСК на машину, ей могут позволить и погасить автокредит местным материнским капиталом. Для этого нужно иметь нормальное жилье, другие приемлемые условия жизни для детей. Процедура предполагает обращение с сертификатом, заявлением и другими документами в ПФР, проверку со стороны организации. Как только она завершится, деньги переведут банку-кредитору.
Договор купли-продажи авто по региональному сертификату
Договор купли-продажи авто, приобретенного по региональному сертификату, составляется так же, как и в иных случаях. Пример можно посмотреть здесь. Обязательно следует прописать способ расчета с салоном и то, что деньги идут из материнского капитала. Вносят также информацию о продавце, машине, покупателе, отмечают удовлетворенность последнего техническим состоянием ТС.
В конце ставят дату оформления и подписи. Один экземпляр остается в автосалоне, другой забирает покупатель. Он же предъявляет ДКП в Пенсионный фонд РФ.
Можно ли купить гараж на материнский капитал
Разрешается купить и гараж на региональный материнский капитал. Федеральную выплату потратить на это нельзя. А в первом случае оформление идет через ПФР, как и при желании приобрести машину. Если в наличии гаража есть необходимость, и у детей в семье имеются все остальные условия для нормального развития, покупку разрешат.
Рекомендуем прочитать о государственной программе по утилизации автомобилей. Из статьи вы узнаете о том, что собой представляет программа по утилизации авто, подходит ли она для грузовых авто, куда и как сдать автомобиль. А здесь подробнее о том, всем ли можно выбрать номер на автомобиль.
Пока границы использования МТК достаточно узкие. Это жилье, пенсия для матери, образование и лечение для детей. Купить машину удастся только на единовременные региональные выплаты, но они есть далеко не во всех областях и краях страны.
Предоставление документов в ПРФ
Для заключения сделки в ПФР нужно предъявить:
- паспорт заявителя;
- оформленный ранее сертификат;
- само заявление на использование средств;
- ДКП;
- ПТС;
- договор с банком, если стоимость авто больше суммы маткапитала и берется еще кредит;
- справку оттуда о задолженности на счету, на который надо перевести средства;
- документы, демонстрирующие статус автосалона.
Бумаги проверяются около месяца. Если они в порядке, сделка состоится. В ином случае ПФР не допустит ее.