Федерация независимых профсоюзов России (ФНПР) направила письмо премьер-министру Михаилу Мишустину с предложением отменить накопительную часть пенсии. Текст письма размещен на сайте федерации.
В документе говорится, что ФНПР последовательно выступает за то, чтобы исключить накопительный компонент из системы государственного обязательного пенсионного страхования. Но этот вопрос не был решен и, как считают профсоюзы, «приводит к правовым коллизиям».
Вопрос-ответ Как изменится с 1 октября порядок получения пенсий и пособий на карту?
Почему профсоюзы хотят отменить накопительную пенсию?
Свое требование ФНПР связывает с ежегодным увеличением показателя ожидаемого периода выплаты накопительной пенсии. На основе этого параметра, который также называют периодом или сроком дожития, рассчитывается размер ежемесячной выплаты накопительной пенсии: общую сумму накоплений пенсионера делят на этот период.
Параметр ожидаемого периода выплаты пенсии сохранен только для накопительной пенсии и регулируется обособленно. В 2020 году ожидаемый период выплаты составлял 228 месяцев (19 лет), с 1 января 2016 года был запущен механизм его ежегодного увеличения. В 2020 году период составил уже 258 месяцев (21 год и 6 месяцев), а в 2021 году он вырастет до 264 месяцев (22 лет).
Профсоюзы отмечают, что ежегодное увеличение ожидаемого периода выплаты снижает размер пенсионного обеспечения застрахованных, и это «дискредитирует саму идею накопительной пенсии». Также в ФНПР считают, что ожидаемый период дожития для системы обязательного пенсионного страхования должен составлять 12 и 15 лет для мужчин и женщин соответственно. Это объясняется тем, что средняя продолжительность жизни россиян составляет 72 года, а право на накопительную пенсию возникает, как и прежде, по достижении 55 лет женщинами и 60 лет мужчинами.
По мнению ФНПР, в случае нахождения накопительной части в системе государственного обязательного пенсионного страхования необходимо руководствоваться едиными нормами. Но в настоящее время применяются отдельные подходы. В связи с этим федерация предлагает отказаться от увеличения ожидаемого периода выплаты и вывести накопительный компонент из системы государственного обязательного пенсионного страхования.
Что подразумевают под заморозкой пенсии?
Давайте более детально рассмотрим, что собой представляет заморозка пенсии. Часть заработной платы каждого работающего человека по умолчанию идёт в счет накопительной пенсии, из которой человек в будущем будет получать обеспечение. И вот эти деньги пойдут не на пенсии, а на текущие расходы страны– такое решение о заморозке пенсионных накоплений было принято правительством Российской федерации. Но если деньги забирают, значит, для чего-то они нужны. Вот что значит заморозка пенсионных накоплений для пенсионеров. Вопрос – для чего? На финансирование каких именно институтов государства пойдут все накопленные как минимум за 3 года населением средства?
Кто может получать накопительную пенсию?
Накопительная часть пенсии формируется у некоторых пенсионеров и будущих пенсионеров. Это, в частности, работающие граждане 1967 года рождения и моложе — их работодатели перечисляют страховые взносы на финансирование их накопительной пенсии. Пенсионные накопления есть также у мужчин 1953-1966 годов рождения и женщин 1957-1966 годов рождения, так как с 2002 по 2004 год их работодатели уплачивали страховые взносы на накопительную часть трудовой пенсии. Кроме того, пенсионные накопления есть у тех, кто добровольно перечислял взносы в рамках программы софинансирования пенсий или направил на их формирование средства материнского капитала.
Вопрос-ответ
Каким будет новое пенсионное удостоверение?
С 2014 года накопительная пенсия заморожена: все отчисления в накопительную часть идут на выплаты нынешним пенсионерам. До этого россияне могли направить эти отчисления на формирование собственных пенсионных накоплений или добавить в страховую часть пенсии, увеличив баллы для расчета своей страховой пенсии. Накопления, сформированные на конец 2013 года, никуда не исчезли: они инвестируются и выплачиваются гражданам при достижении ими пенсионного возраста.
Заморозка накопительных пенсий подрывает доверие к пенсионной системе — депутат
Действующая система накопительных пенсий в рамках государственного обязательного страхования подрывает доверие к пенсионной системе. Такое мнение в четверг высказал глава комитета Госдумы по труду, социальной политике и делам ветеранов Ярослав Нилов (ЛДПР).
В среду правительство РФ внесло в Госдуму законопроект, продлевающий заморозку накопительной части пенсии еще на год — до конца 2023 года. Ранее на этой неделе Федерация независимых профсоюзов России направила письмо премьер-министру РФ Михаилу Мишустину с предложением исключить накопительный компонент из системы государственного обязательного пенсионного страхования.
«Главный минус в том, что решение государства фактически отказать работающим гражданам в праве самостоятельно распоряжаться своими пенсионными накоплениями вопреки их воле, планам и ожиданиям серьезно подрывает доверие и к НПФ [негосударственным пенсионным фондам], и к пенсионной системе в целом. Кроме того, многолетняя заморозка без конкретных предложений и планов правительства решить проблему говорит о том, что эта система барахлит. На мой взгляд, введение накопительной компоненты в систему обязательного пенсионного страхования изначально было ошибкой», — цитирует Нилова его пресс-служба.
При этом, по его мнению, при существующем уровне доверия к пенсионной системе граждан будет «крайне сложно сагитировать» добровольно формировать себе накопительную пенсию. «Конечно, если только не предложить какие-то сверхпрозрачные и сверхпривлекательные условия», — предположил он.
В качества плюса заморозки парламентарий назвал возможность россиян с невысокими доходами «заработать большее количество страховых баллов». «Тем самым повышается вероятность избежать ситуации, когда при достижении пенсионного возраста они столкнутся с нехваткой страховых баллов для назначения пенсии. К сожалению, такая проблема ежегодно возникает у десятков тысяч граждан. Поэтому суть заморозки в том, что деньги никуда не пропадают, но идут не на накопительный, а на страховой счет», — пояснил Нилов.
Комментируя идею ФНПР, глава Минфина Антон Силуанов сказал, что такой шаг имеет смысл только после создания в России системы добровольных пенсионных накоплений. Первый замглавы думских единороссов Андрей Исаев заявлял ТАСС, что отмена накопительной части пенсии на законодательном уровне не прорабатывается.
В России с 2002 года действует система обязательного пенсионного страхования, при которой работодатель перечисляет страховые взносы от заработной платы работника (22%) в Пенсионный фонд России (ПФР). 16% идет на страховую пенсию работника, а 6% — на накопительную. До 2014 года накопления находились под управлением ПФР, либо по заявлению гражданина передавались в НПФ. С 2014 года накопительная часть пенсии «заморожена» — она автоматически идет на выплату текущих пенсий.
Информационное агентство России ТАСС
Как можно получить средства пенсионных накоплений?
За назначением накопительной пенсии можно обратиться в любое время после возникновения права на нее: по достижении 55 лет у женщин и 60 лет у мужчин. Для этого нужно иметь минимальное количество необходимых пенсионных баллов и стажа: в 2020 году это 18,6 балла и 11 лет соответственно.
Выплату можно назначить как одновременно со страховой пенсией, так и отдельно. Пенсионные накопления могут выплачиваться тремя способами. Первый — как пожизненная ежемесячная накопительная пенсия, размер которой рассчитывается на основании показателя ожидаемого периода выплаты. Второй — в виде единовременной выплаты, за которой можно обращаться каждые пять лет (выдается при условии, что размер накопительной части менее 5% к размеру получаемой пенсии). Третий способ — получение срочной выплаты, когда накопления выплачиваются в течение времени, которое получатель указал в заявлении (но не менее 120 месяцев).
Страховые пенсии
Вас интересует возможность обхода ситуации, которая сложилась? Что ж, тогда вам стоит серьезно подумать о варианте со страховой пенсией. Этот вариант предусматривает уплату ежемесячной суммы, которая пойдёт на последующие пенсионные выплаты, то есть послужит компенсацией утраченных доходов, получаемых во время трудовой деятельности. Но она может быть выплачена и в случае потери трудоспособности или если нетрудоспособные члены семьи потеряли своего кормильца. Особенностью является то, что выплаты осуществляются в определённом размере, который напрямую зависит от выбранного ранее вида страховой пенсии. Следует также добавить то, что размер выплат каждый год индексируется государством, поэтому вы можете не волноваться за сохранность своих сбережений. Пока.
Опыт других государств
В данной ситуации может оказаться полезным опыт других государств. Следует отметить, что старение населения и вхождение экономики в регрессию или стагнацию – это не проблема одной лишь России. Для полноценного анализа ситуации следует учитывать и тот немаловажный факт, что в других странах совсем другая система пенсионных начислений. Так, если сравнивать с пенсионной системой США, следует говорить о том, что привычной государственной накопительной пенсии здесь нет, и всем американцам приходится заботиться о своём содержании в дни, когда придёт старость, собственноручно. Для большинства граждан Америки решение проблемы заключается в выплате регулярных отчислений в приватные пенсионные фонды. Но, учитывая реалии нашего государства, вероятность создания надежных и «долгоживущих» негосударственных пенсионных фондов у нас достаточно сомнительна.
С другой стороны, интересным может быть решение проблемы от Европейского союза: увеличение налогового давления на самых платежеспособных граждан. В большинстве стран миллионеры и миллиардеры отдают больше половины своего чистого дохода, а в некоторых странах этот показатель составляет свыше 75%. Курьезом можно считать то, что при некоторых условия ставка налогообложения может превышать 100%. Учитывая количество миллионеров и миллиардеров в Российской федерации, а также различных крупных предприятий, этот вариант может рассматриваться как очень перспективный. А если бы его начали реализовывать несколько лет назад, возможно, большинство граждан просто бы не узнало, что означает заморозка пенсионных накоплений, на себе, и не задумалось о том, какие последствия этот шаг может иметь для жизни пенсионеров РФ.
Комментарии правительства
Как можно услышать от главы правительства и министерства экономического развития, 2020 год станет последним годом заморозки пенсионных накоплений. Но если поинтересоваться публикациями 2014 и начала 2020 годов, то можно прочитать то же самое о 2020 годе. Ведь если в том же 2014 мало людей представляло, что значит заморозка пенсионных накоплений для пенсионеров, то теперь этот вопрос интересует все более широкие слои населения из-за угрозы буквальной потери своей пенсии. В таком случае можно сделать предположение о том, что заморозка пенсионных накоплений будет осуществляться и далее — до того момента, пока бюджет Российской федерации не будет наполнен другими способами.
Но, увы, учитывая медлительность темпов, которыми приводится в действие реализация планов по созданию производства и внедрению научных разработок, создание новых источников поступления денег в бюджет весьма сомнительно в ближайшей перспективе. Текущая экономическая ситуация оптимизма не внушает.
Куда пойдут деньги
Все взносы, которые были забраны и будут забраны государством, пойдут на поддержание обычной жизни. Из этих денег будут выплачиваться заработные платы учителей, медиков, чиновников, работников МЧС, армии. Так, будут финансироваться программы правительства, в том числе и по проведению реформ. В большинстве случаев финансирование будет проводиться в полном объеме, и при надобности дополнительные средства будут браться из резервных фондов, как то фонд национального благосостояния. Но пока благодаря таким решениям, как заморозка пенсионных накоплений, в этом нужды нет.
