ФСИН – структура, которая с каждым годом (и с каждым прогремевшим скандалом в СМИ) привлекает все больший и больший интерес россиян. За этой аббревиатурой скрывается, ни много ни мало, Федеральная служба исполнения наказаний – орган, контролирующий осужденных, определяющий режим их труда, условия проживания, медицинский уход и многое другое. Именно от сотрудников ФСИН зависит, насколько комфортной (или невыносимой) будет жизнь российских заключенных, подозреваемых, а также обвиняемых в преступлениях.
Следует отметить, что долгое время тюремная сфера находилась в ведении МВД Российской Федерации, и только в 2004 году президентским указом было сформировано совершенно новое и самостоятельное ведомство – ФСИН. Однако в преддверии реформы МВД появились слухи о том, что Федеральная служба исполнения наказаний может просто… не пережить 2020 год! Якобы в правительстве задумались о том, чтобы вернуть функцию исполнения судебных приговоров в число задач МВД, а ФСИН за ненадобностью расформировать.
В этом стоит винить многочисленные скандалы, связанные с неисполнением сотрудниками ФСИН возложенных на них задач. Особенно громкий прецедент связан с Вячеславом Цеповязом, приговоренным к 19 годам заключения за убийство 12 людей, ведь его тюремное меню включало в себя красную икру и камчатских крабов! Однако в то время, пока одних заключенных окружают чрезмерной заботой, других – избивают и пытают. Давайте выясним, скажутся ли прогремевшие скандалы на судьбе всех сотрудников ФСИН, переведут ли их в подчинение МВД, и чего вообще стоит ожидать от реформы 2020 года?
Настало время узнать, могут ли расформировать ФСИН в 2020 году!
Возможно ли повышение выслуги лет в ФСИН до 25 лет
Исходя из прогнозов роста ожидаемой продолжительности жизни, увеличившейся в разы за минувшие 50 лет, пенсионное законодательство требует пересмотра и корректировки.
Если же гражданину не хватило пенсионных баллов, то его выход на пенсию откладывается до предельного возраста и ему может назначаться социальная пенсия по старости:
- мужчины выходят на пенсию по старости в 65 лет
- женщины выходят на пенсию по старости в 60 лет
Также мы уже публиковали материал о повышении пенсионного возраста для госслужащих.
Таблица 1. Повышение пенсионного возраста для госслужащих — женщин
| Год | Возраст выхода на пенсию |
| 2018 | 56 |
| 2019 | 56,5 |
| 2020 | 57 |
| 2021 | 57,5 |
| 2022 | 58 |
| 2023 | 58,5 |
| 2024 | 59 |
| 2025 | 59,5 |
| 2026 | 60 |
| 2027 | 60,5 |
| 2028 | 61 |
| 2029 | 61,5 |
| 2030 | 62 |
| 2031 | 62,5 |
| 2032 | 63 |
Таблица 2. Повышение пенсионного возраста для госслужащих — мужчин
| Год | Возраст выхода на пенсию |
| 2018 | 61 |
| 2019 | 61,5 |
| 2020 | 62 |
| 2021 | 62,5 |
| 2022 | 63 |
| 2023 | 63,5 |
| 2024 | 64 |
| 2025 | 64,5 |
| 2026 | 65 |
| 2027 | 65 |
| 2028 | 65 |
| 2029 | 65 |
| 2030 | 65 |
| 2031 | 65 |
| 2032 | 65 |
Что касается работников Уголовно-Исполнительной системы, то здесь картина представляла из себя довольно привычную конфигурацию. Сотрудники ФСИН имели право на ведомственную пенсию по выслуге лет:
- После 20 лет выслуги в ФСИН
- После 12,5 лет выслуги в ФСИН и общего стажа работы в 25 лет при достижении возраста 45 лет
Кстати, нелишним будет напомнить и о существовании второй пенсии сотрудникам силовых ведомств. Данная ситуация являлась привычной для работников этих учреждений, ведь на льготную выслугу имеют право:
- Работники ФСИН
- Сотрудники полиции
- Военнослужащие
- Сотрудники органов по контролю за оборотом наркотиков
- Службисты Росгвардии
- Работники Государственной противопожарной службы
По оценке заместителя директора Института социальной политики Высшей школы экономики, число пенсионеров, получающих досрочную пенсию на сегодня подходит к 3 млн человек. Именно столько граждан относятся к бывшим сотрудникам силовых ведомств.
Но не стоит забывать важный момент — пенсии данным категориям выплачиваются не из ПФР, а идут напрямую из федерального бюджета. Расходы на выплаты пенсий сотрудникам полиции, военнослужащим и другим бывшим силовикам внесены в бюджетные статьи профильных министерств.
Поэтому одной из важнейших законодательных инициатив, которые будут вноситься в Госдуму в ближайшее время, будет возможно разрабатываться законопроект о повышение пенсионного возраста для Федеральной Службы Исполнения Наказаний в виде поднятия выслуги до 25 лет. Однако эта информация не точная. Повышения выслуги до 25 лет может и не быть.
Такая мера может освободить дополнительные ресурсы для трансферта из федерального бюджета ПФР на обеспечение обязательного пенсионного страхования.
Ряд СМИ настаивают и на том, что реформа ФСИН может идти по нескольким направлениям:
- Повышение минимального возраста выхода на пенсию с 45 лет до 50 лет с 2020 года;
- Повышение выслуги до 25 лет для сотрудников ФСИН с 2019 года;
- Повышение выслуги лет до 30 сотрудникам ФСИН в будущем;
Дмитрий Дризе — о заморозке накопительной части пенсии
Накопительную часть пенсии опять заморозили. На этот раз до 2023 года. Соответствующий законопроект внесен правительством в Госдуму. Данная мера объясняются дефицитом Пенсионного фонда. Отчисления в накопительную часть идут на выплаты нынешним пенсионерам. При этом кабинет министров уже много лет пытается создать новый механизм для того, чтобы граждане смогли с выгодой для себя отложить деньги на старость. Политический обозреватель “Ъ FM” Дмитрий Дризе считает, что пенсионная реформа в России окончательно зашла в тупик.
Это больше не событие. Очередная заморозка накопительной части пенсии перешла в разряд чисто технических новостей. Обсуждать нечего — что тут скажешь. Однако вопросы, как это ни странно, по-прежнему возникают.
Например, почему эту самую накопительную часть взять да уже окончательно не отменить? Ясно, что дело к этому идет. И граждане вроде бы уже смирились. Но как поступить с накопленными средствами? Вернуть нельзя. Это же какая нагрузка на систему — денег-то нет! Просто взять и отобрать — теоретически, да, но здесь нужен технический механизм, требуется принять закон, регламент, как закрывать счета, осуществлять перевод финансовых ресурсов. К тому же, наверняка, найдутся подстрекатели, что начнут призывать судиться с государством, требовать возврата своих кровных.
Так что проще заморозить, и не тратить время на технические детали и не привлекать лишнее внимание.
Следующий аспект — это альтернатива накопительной части пенсии. Минфин и ЦБ в торжественной обстановке обещали не просто дать возможность создать задел на старость, но и изменить сознание людей, их образ жизни, чтобы они осознали важность процесса накопления, планирования семейного бюджета на дальнюю перспективу.
Что побуждает граждан копить на старость
И вот так на свет появился проект под названием «Индивидуальный пенсионный капитал», сокращенно ИПК. Однако, несмотря на благие намерения власти, он вызвал много вопросов. Главный из них — так называемый добровольно-принудительный характер. Предполагалось подключать гражданина к программе без его согласия. Ну а кто не желает стать осчастливленным, — пожалуйста, пишите заявление. Понятно, что это значит: многие сразу не разберутся, что стали меньше зарабатывать, а пока сообразят — пройдет пара тройка месяцев. А кто-то, может быть, и согласится — так, глядишь, казна и пополниться средствами.
Как жители стран ЕАЭС смогут делать пенсионные отчисления
Но, видимо, решили, что на фоне роста налогов и пенсионного возраста еще что-то отбирать у населения не совсем удобно. И от подобной идеи отказались. Тем не менее, ИПК трансформировался в ГПП — «Гарантированный пенсионный план». Он предлагает исключительно добровольное отчисление нескольких процентов от зарплаты на спокойную старость. Однако и этот проект застрял на стадии обсуждения. Причина понятна: без принуждения охотников вступить в него найдется немного. Почему так происходит, ответ обозначен выше.
Государству доверять нельзя, нет гарантий, что и эти деньги в один прекрасный день не заморозят, так же как накопительную часть пенсии.
Поэтому самым надежным способом накопить на старость является кубышка, под матрасом. А лучше взять все и сразу потратить, дабы не съела инфляция. Нет денег — нет проблемы.
В нынешней ситуации лучше не тратить время на эксперименты. Любая инициатива вызывает опасения — видно опять придется раскошелиться. У нас сейчас по многим направлениям все непросто. Однако с пенсионной реформой в последние годы категорически не получается. Почему так происходит? Видно время такое, сложное. Но если нет идей, лучше не пытаться, а то как бы хуже не было.
Возможно ли увеличение выслуги лет в ФСИН до 25 лет с 2020 года
Множество печатных и интернет-СМИ уже не раз публиковали сведения о том, что государство планирует увеличить выслугу лет в ФСИН до 25 лет с 1 января 2020 года. При этом необходимо обращать внимание на тот факт, что обсуждение этих изменений для минимальной выслуги в полиции ведутся довольно давно — первоначально такая мысль была озвучена еще в 2013 году. Поэтому можно сказать — это старая тема, которую периодически поднимают.
Как следует из официальных выступлений, описываемый законопроект вполне себе готов, однако его одобрение находится на завершающей стадии. Всё-таки силовые ведомства являются надежной опорой государственной власти и резко поднимать стаж для льготной пенсии никто не хочет.
Такая мера способна оттолкнуть от привлекательной службы в учреждениях УИН некоторых молодых сотрудников, поэтому если и будут увеличивать выслугу, то делаться это будет более аккуратно. А может все останется на уровне обсуждений.
Тем не менее вопрос о повышении выслуги лет до 25 в органах внутренних дел и исполнения наказаний стоит на повестке дня и к нему будут обращаться, если того потребуют какие-либо изменения.
Пенсии военным пенсионерам в 2020 году повысят с 1 октября.
Средства на такое повышение предусмотрены в федеральном бюджете на 2020 г., закон о котором утвержден и подписан Президентом. Согласно Постановлению Правительства РФ № 939 от 27.06.2020 г., увеличение пенсии с 1 октября 2020 г. составит 3,0 процента. Размер прибавки рассчитывается индивидуально, так как зависит от должности, звания и выслуги пенсионера (см. пример расчета).
Повышение с 1 октября 2020 касается 2,6 млн военных пенсионеров:
проходивших службу по контракту или по призыву;
бывших сотрудников Росгвардии, МВД, ФСБ, ФСИН, МЧС, федеральной противопожарной службы, таможенных органов, органов фельдъегерской связи и так далее.
Отметим, что увеличение военных пенсий в 2020 году предусмотрено лишь на 3%, и то за счет индексации окладов военнослужащих и силовиков. Решение о дополнительной прибавке в 2% в 2020 году принято не было, хотя в 2020 году дополнительное повышение на 2% обеспечили за счет изменения понижающего коэффициента к величине денежного довольствия. По этой и по ряду других причин утвержденное на 2020 г. повышение Комитет Госдумы по обороне считает недостаточным.
Реформа ФСИН в 2020 году: повышение пенсионного возраста или увеличение выслуги?
Среди дополнительных критериев для снижения государственных расходов на финансирование ФСИН называют не только возможное повышение выслуги до 25 лет, но также и увеличение минимального возраста выхода на пенсию с 45 лет до 50 лет.
Правительство может внести поправки в данный закон, и поднять минимальный возраст выхода на пенсию на 5 лет – до 50 лет.
В настоящее время сотрудник ФСИН, отслуживший не менее 12 лет и 6 месяцев при наличии у него минимально необходимого общего стажа в 25 лет имеет полное право уволиться и получать пенсию после достижения 45-летнего возраста.
Таким образом получится продление службы за счет увеличения пенсионного возраста, что способно сократить дефицит пенсионных выплат.
Некоторые сотрудники ФСИН считают, что в случае повышения выслуги до 25 лет у некоторых из них не останется другого выхода, кроме как подать на досрочную пенсию по инвалидности. Журнал ПрофиКоммент писал про особенности назначения пенсий по инвалидности в силовых ведомствах. На такой шаг способны пойти те сотрудники, которые за время службы получили ранения, увечья или хронические заболевания. В таком случае реформа ФСИН может не достичь поставленных кабинетом министров результата.
Скрытая угроза
Работы по подготовке нового закона велись с начала прошлой весны по поручению президента Владимира Путина. В разработке законопроекта участвовали все ведомства, связанные с несением военной службы – однако для принятия какого-либо решения по такому вопросу, конечно, было необходимо провести и консультации с финансово-экономическим и социальным блоками.
Теперь, когда очередные президентские выборы позади, похоже, настало время действовать. Активное сотрудничество Минфина и Минобороны в данном вопросе недавно подтвердил вице-премьер и глава Минфина Антон Силуанов, а это значит, что повышение необходимой для ухода на пенсию выслуги лет силовиков, в том числе и сотрудников ФСИН – наверняка уже лишь вопрос времени.
Впрочем, последние новости о прибавлении пенсионного возраста для большинства россиян военных и силовиков пока не коснулись – этот факт отметила и заместитель премьер-министра по вопросам социальной политики Татьяна Голикова. Не в последнюю очередь эта заминка вызвана тем, что на содержание миллионов военных в течение лишних нескольких лет потребуются сотни миллиардов рублей, которые еще нужно найти.
Одно из самых очевидных решений этой проблемы – чистка рядов. Не секрет, что многие силовики у нас заняты бессмысленным перекладыванием бумажек. Их-то и планируется сократить, а в Минфине даже называют точную цифру: без работы могут остаться до 10% госслужащих органов. В ведомстве надеются направить их в другие сектора экономики.
Повышение зарплаты госслужащих в 2020 году
Возможные надбавки к пенсии ФСИН
В зависимости от того, какой вид пенсии вы выберите, будет напрямую зависеть наличие возможных дополнительных надбавок к ее сумме. Следует также учитывать, что все вышеуказанные факторы также влияют на получение надбавок для бывших сотрудников ФСИН.
В случае если служащий выберет пенсию по выслуге лет, то ему будут положены такие дополнительные выплаты и увеличения пенсионных выплат как:
- В случае принятия участия в боевых действиях назначается надбавка к пенсии в размере 32%.
- Если работник достиг возраста 80 лет, то ему положено увеличение пенсии на 64%.
- Если сотрудник получил инвалидность 1 группы во время несения службы, а также достиг возрастной рубеж в отметке 80 лет, то ему полагается 100% доплата.
- В случае наличия в семье служащего одного гражданина, у которого отсутствуют трудовые способности, полагается 32%. Если таких людей в семье двое – то 64%, и если от трех и больше, то 100%.
Какие пенсии у сотрудников ФСИН в 2020 году: переиндексация и льготы
Если пенсионер ФСИН проходил службу в регионе с тяжелыми климатическими условиями (к примеру, на Крайнем Севере), то ему возмещаются денежные средства, потраченные на переезд к месту жительства и перевозку 20 тонн багажа.
- инвалиды I группы или пенсионеры, достигшие 80-летнего возраста (100% расчетного размера пенсии);
- неработающие граждане, у которых на иждивении находится нетрудоспособный член семьи, не получающий страховую и социальную пенсии (32% для одного, 64% для двух, 100% для трех и более иждивенцев).
Процедура назначения пенсии служащим ФСИН
Льготная пенсия сотрудникам ФСИН является разновидностью военной пенсии, которая регламентируется ФЗ 4468-1 от 12.02.1993. Следовательно, процедура назначения пенсионных выплат схожа с получением пенсии военнослужащими.
Пенсионные выплаты назначает территориальное подразделение УФСИН (управление федеральной службы исполнения наказаний).
Полный перечень УФСИН можно найти на сайте .
Для получения пенсионных выплат служащий ФСИН должен иметь следующие основания:
- Стаж — 20 лет. Кроме основной деятельности, в период трудовой деятельности также включают: армейская служба;
- период военных сборов;
- работа стажером;
- обучение в специализированных ВУЗах.
- инвалидность вследствие нанесенной травмы;
Подготовкой необходимой документации занимается кадровый отдел УФСИН. После сбора документов, бывший служащий вышеуказанной структуры отправляется в ПФР (Пенсионный фонд).
Сотрудник ФСИН должен предоставить следующий пакет документации:
- заявка;
- паспортные данные;
- денежный аттестат;
- СНИЛС;
- копию приказа об увольнении;
- документы, подтверждающие трудовую деятельность;
- документы, подтверждающие стаж служащего ФСИН;
- заключение ВВК (военно-врачебная комиссия).
Срок рассмотрения документов в ПФР — 10 рабочих дней.
В случае положительного решения, льготная пенсия сотрудникам ФСИН назначаюется со дня подачи полного пакета документации.
Бывший служащий ФСИН может получать пенсию одним из следующих способов:
- Банк — через карту либо через кассу.
- Почта — в почтовом отделении или дома.
- Доставка на дом.
Если служащий ФСИН продолжил работать в гражданской сфере после назначения пенсионных выплат — сумма остается без изменений! При продолжении трудовой деятельности в силовых структурах пенсионные отчисления приостанавливаются!
Расчет льготной пенсии сотрудников ФСИН
Для того чтобы самостоятельно рассчитать сумму будущей пенсии, нужно использовать следующую формулу:
Льготная пенсия сотрудникам ФСИН рассчитывается по следующей формуле:
Размер пенсии = денежное содержание* понижающий коэффициент*корректирующий коэффициент.
ДС = (оклад + доплата за звание + надбавки за стаж)*районный коэффициент.
В 2020 году понижающий коэффициент равен 72,23%
Корректирующий коэффициент имеет фиксированный размер в соответствии со статьей 14 ФЗ № 4468-1- данный показатель пропорционален стажу трудовой деятельности в ФСИН.
При наличии минимального стажа, данный коэффициент будет равен 50%. За каждый год переработки прибавляют еще 3%. Например, при стаже 25 лет, указанный коэффициент будет составлять: 50%+5*3%= 65%.
Повышение пенсии военным пенсионерам с 1 октября 2020 года
Военные пенсии рассчитываются из денежного довольствия (ДД) военнослужащих, к величине которого применяется понижающий коэффициент (изначально он составлял 0,54). Соответственно, увеличить пенсионное обеспечение военных пенсионеров можно двумя способами:
За счет роста денежного довольствия (окладов по воинской должности и званию);
Повышения значения коэффициента.
Отметим, что с 1 октября значение понижающего коэффициента к сумме денежного довольствия не изменится, хотя по закону значение коэффициента должно ежегодно расти. Законом № 381-ФЗ значение коэффициента 0,7368 было «заморожено» до конца 2020 г. Соответственно, в течение всего года при расчете пенсии будут учитывать только 73,68% от денежного довольствия военнослужащих. Причем такой же коэффициент 0,7368 будут применять и в 2021 году.
