Главная / Трудовое право / Оплата и выплаты / Пенсия
Назад
Опубликовано: 27.03.2016
Время на чтение: 11 мин
4
16298
Ряд регионов России характеризуется сложными климатическими и иными условиями, сопряженными с повышенной опасностью для здоровья, а также высокой стоимостью жизни по естественным причинам. По этой причине на местном и региональном уровне применяются различные меры по поддержке населения, направленные на выравнивание доходов и поддержание материального равенства.
Одним из таких инструментов является применение районных коэффициентов, которые устанавливаются на уровне Правительства РФ.
- Понятие и определяющие факторы
- На какие выплаты начисляется районный коэффициент?
- Районные коэффициенты в Российской Федерации в 2020 году
- Как районный коэффициент используется в расчетах?
Что такое «районный коэффициент»?
Районный коэффициент фактически означает надбавку, которая применяется при начислении зарплат, пенсий и иных пособий. Его величина колеблется от 1 до 2 в зависимости от региона, а устанавливается он как федеральными, так и местными законодательными актами.
Коэффициент применяется в регионах, соответствующих одной из следующих характеристик:
- Сложные климатические условия: пониженная температура, плохой климат, который в целом негативно влияет на здоровье человека;
- Плохая экологическая обстановка, которая также пагубно влияет на здоровье;
- Низкий уровень жизни, определенный природными условиями, отдаленностью от других, более развитых территорий РФ: например, на Дальнем Востоке, где сейчас не только применяется повышающий коэффициент, но и активно действует ряд программ, направленных на развитие и заселение региона.
Размер коэффициента напрямую зависит от сложностей проживания на конкретной территории. Если климат или экология не слишком плохи, устанавливается минимальный показатель. Самая большая величина надбавки полагается тем, кто работает в суровых условиях.
Таким образом, зарплаты и пенсии жителей разных городов могут отличаться. Они рассчитываются с учетом не только коэффициента, но и цен. Два разных человека, проработавших одинаковое количество лет на одних и тех же должностях будут получать разные зарплаты: гражданину, протрудившемуся на Севере, будет начисляться повышенное пособие в сравнении с тем, кто работал в другом регионе, где установлены более низкие цены и не применяется коэффициент.
Законодательство
Особенности применения повышающего коэффициента для зарплат и пенсий устанавливаются несколькими законодательными актами:
Закон | Пояснение | Дополнительно |
Закон РФ от 19.02.1993 N 4520-1 | Коэффициент применяется при расчете зарплат и пособий. Кроме того, пенсионеры могут 1 раз в 2 года пользоваться компенсацией проезда к месту отдыха и обратно, обратившись в Соцзащиту | |
Ст. 146 ТК РФ | Труд граждан, работающих в особых климатических условиях, оплачивается в повышенном размере. | Применяются процентные надбавки, коэффициенты |
Ст. 148 ТК РФ | Размер зарплаты сотрудников, работающих в особых регионах, не может быть ниже установленного размера | Минимальные размеры заработных плат определяются законодательными актами регионов |
Ст. 316 ТК РФ | При исчислении зарплат применяются коэффициенты, устанавливаемые Правительством РФ | Местные власти могут вводить дополнительные повышающие коэффициенты, но финансирование будет осуществляться из региональных бюджетов |
Когда применяется районный коэффициент?
Применение коэффициента актуально при исчислении следующих видов выплат:
- Пенсии: по старости, по инвалидности, по выслуге лет;
- Определение величины МРОТ для конкретного региона;
- Отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд;
- Добавки за работу во вредных или опасных условиях;
- Премии, стимулирующие надбавки, компенсации;
- Основной оклад сотрудников.
Важно! Расчет оплаты труда с учетом коэффициента производит работодатель самостоятельно. Сотрудники не должны обращаться к ним для того, чтобы они применяли надбавки. То же самое касается и пенсий, но здесь пособия назначаются в подразделениях Пенсионного фонда.
На что районный коэффициент не распространяется?
Есть несколько видов выплат, для которых применение повышающего коэффициента неактуально:
- Отпускные. Они рассчитываются из среднего заработка, где уже и так включен коэффициент, поэтому при расчете отпускных он не применяется;
- Материальная помощь. Работодатель не обязан ее предоставлять, но, если это предусмотрено локальными актами учреждения, при расчете такой помощи коэффициент не применяется, если правилами не установлено иное;
- Разовые премии. Они определяются работодателями самостоятельно, выплачиваются исключительно на их усмотрение;
- Оплата командировочных расходов для сотрудника, направленного в регион, где повышающий коэффициент отсутствует;
- Начисление надбавки за работу на Севере – она уже сама подразумевает денежную компенсацию за труд в особых условиях, и повышению с помощью применения коэффициента не подлежит.
Стоит учитывать, что коэффициент распространяется на всех граждан вне зависимости от формы деятельности предприятий, в которых они трудятся или трудились. Например, индивидуальные предприниматели должны рассчитывать выплаты по тем же правилам, что и юридические лица. Что касается пенсионеров, то для них тоже порядок расчета везде одинаков. Разница заключается лишь в размере коэффициента: в одном регионе он может быть выше, в другом – ниже.
Подведем итоги
Недавняя пенсионная реформа определила иной порядок расчета данного коэффициента
При определении размера пенсионных начислений, производимом сегодня, специалисты Пенсионного Фонда нашей страны используют формулы сразу нескольких нормативно-правовых актов. Так, какой именно закон когда учитывать, будет зависеть от того, какие временные рамки учитываются в качестве стразового стажа.
Районный коэффициент по регионам
Рассмотрим размеры коэффициента в разных регионах. Например, в Алтайском крае на всей территории действует единый коэффициент – 1,4. То же самое касается Республики Башкортостан, но здесь он меньше – 1,4.
В ЯНАО коэффициент применяется в Салехарде и прилегающих территориях – 1,8, а в Ханты-Мансийском автономном округе он равен 1,7.
Таким образом, величина коэффициента во всех регионах колеблется: если в одном он может составлять 2, то в другом – всего 1. Это связано с тем, что на разных территориях действуют разные климатические условия.
«Мы должны создавать оптимальные условия жизни для граждан. Пенсии и другие социальные пособия постоянно индексируются. Кроме того, для жителей Севера применяются районные коэффициенты – цифровые значения, позволяющие повысить размер выплат по сравнению с остальными гражданами, которым не приходится жить и работать в тяжелых погодных условиях».
Д.А. Медведев, Председатель Правительства РФ.
Как формируется северная пенсия
- паспортные данные;
- документ, подтверждающий трудовой стаж;
- бумага о наличии северного стажа;
- бумага о наличии иждивенцев;
- справка о регистрации по месту жительства;
- документ о смене ФИО;
- свидетельство о постановке на учет в налоговой структуре (при наличии индивидуального предпринимательства);
- военный билет;
- бумага, подтверждающая факт проживания за пределами страны;
- документ об установлении группы по инвалидности.
При переезде с любого северного города в теплые края происходит изменение в начислении пенсии бывшему сотруднику Крайнего Севера. Размер выплат теперь будет связан с новым местом жительства будущего пожилого человека. Однако срок стажа остается без изменений. То есть, после переезда не учитывается только северный коэффициент, а в расчет берут размер выплат с учетом законодательных норм, действующий на новом адресе.
Районный коэффициент при назначении пенсии
Если гражданин занимается назначением пенсии, расчет коэффициента производятся сотрудниками Пенсионного фонда самостоятельно.
Пример №1: расчет пенсии с учетом коэффициента
Женщина проработала в Мурманске 25 лет, ей полагается пенсия. В общей сложности без учета коэффициента она должна получать 20 000 руб., с ним выходит другая сумма:
20 000 х 1,15 = 23 000 руб., где 3 000 руб. добавляется за счет применения коэффициента.
Обратите внимание! Если вы проработали хотя бы 1-2 года на Севере, но оформлением пенсии занимаетесь в регионе, где коэффициент не предусмотрен, вам нужно представить документы, подтверждающие трудовой стаж на северной территории. Только после этого можно оформить повышенную пенсию с учетом коэффициента.
Как оформить пенсию?
Чтобы оформить пособие по старости, за несколько недель до достижения пенсионного возраста вам нужно заняться сбором документов. Пошагово вся процедура выглядит так:
- Соберите документы и подайте вместе с заявлением. Оно заполняется на месте. Обращаться следует в территориальное отделение Пенсионного фонда по месту регистрации.
- Дождитесь результатов проверки документов. Обычно они проверяются не более 10 дней. Если проблем нет, решение о назначении пособия будет принято. Деньги станут поступать на банковский счет.
На Севере есть такие районы, в которых нет банковских отделений. В таком случае деньги будут приходить на Почту, как это было раньше. При необходимости можно оформить доставку пенсии почтальоном или обращаться за нею самостоятельно.
Пример №1: оформление пенсии жителем Севера
Мужчина проработал на Севере более 25 лет, следовательно, имеет право на досрочное назначение пособия по старости. До выхода на стандартную пенсию по возрасту ему остается еще 5 лет. Чтобы оформить выплаты и прекратить трудовую деятельность, гражданин подготовил документы и подал в ПФР по месту жительства.
По результатам рассмотрения обращения пенсия была назначена со всеми надбавками и повышающим коэффициентов в соответствии с регионом работы и проживания.
Обратите внимание! Все выплаты рассчитываются сотрудниками ПФР самостоятельно. Если у вас есть замечания к расчету – не учли стаж работы, неправильно посчитали сумму с учетом ИПК, – вы можете выразить их устно или отправить письменную претензию на имя руководителя Пенсионного фонда. Срок рассмотрения обращений составляет 30 календарных дней, по итогам вам должны отправить письменный ответ.
Документы для назначения пенсии
Для оформления пенсии необходимо предоставить следующее:
- Заявление;
- СНИЛС;
- Трудовую книжку.
Также понадобится паспорт. Со всех документов снимаются копии, оригиналы возвращаются заявителю.
Основания для отказа
Отказать в назначении пособия по старости могут, если у гражданина нет для оформления достаточных оснований: он не достиг пенсионного возраста, не хватает стажа для досрочного оформления, и пр. Также основанием может послужить предоставление неполного комплекта документов. В таком случае нужно исправить проблему и обратиться в ПФР заново.
Если вы считаете, что вам отказали в оформлении пособия необоснованно, потребуйте мотивированный отказ в письменном виде. В дальнейшем вы можете использовать его для составления жалобы начальнику ПФР или подачи документов для обжалования в суд. Дело будет рассматриваться в порядке административного производства.
По итогам разбирательств суд самостоятельно направит копию судебного решения в ПФР. Если оно вынесено в вашу пользу, вам назначат и перерасчитают пенсию сотрудники ПФР без лишних напоминаний. Если решение вас не устраивает, вы можете обжаловать его через апелляционную инстанцию только до вступления в законную силу.
Пенсионное обеспечение Северян
Гражданам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также гражданам, ранее работавшим в таких районах, независимо от места нынешнего проживания, предоставлено право:
- на досрочное назначение трудовой пенсии по старости;
- на увеличение фиксированного базового размера страховой части (далее – ФБР) трудовой пенсии по старости, либо на увеличение ФБР трудовой пенсии по инвалидности, либо на увеличение ФБР трудовой пенсии по случаю потери кормильца.
Кто имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости за работу на Крайнем Севере?
Такое право предоставляется:
- мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж не менее 25 и 20 лет соответственно. Гражданам, работавшим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, трудовая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, трудовая пенсия назначается с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста (60 лет – для мужчин и 55 лет – для женщин) на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах; Гражданам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.
- женщинам, родившим двух и более детей, по достижении возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях;
- мужчинам по достижении возраста 50 лет, женщинам по достижении возраста 45 лет, постоянно проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, проработавшим не менее 25 и 20 лет соответственно в качестве оленеводов, рыбаков, охотников-промысловиков.
Как увеличивается фиксированный базовый размер трудовой пенсии «северян»?
ФБР трудовой пенсии по старости, ФБР трудовой пенсии по инвалидности и ФБР трудовой пенсии по случаю потери кормильца «северян» увеличивается на соответствующий районный коэффициент, который устанавливает Правительство Российской Федерации в зависимости от района (местности) проживания, на весь период проживания в этих районах (местностях) проживания. Если пенсионер переезжает из района Крайнего Севера в местности с обычными климатическими условиями, ФБР трудовой пенсии по старости, ФБР трудовой пенсии по инвалидности и ФБР трудовой пенсии по случаю потери кормильца подлежат пересмотру и определяется без применения районного коэффициента.
Если пенсионер приезжает из района Крайнего Севера в другой северный регион, где к заработной плате установлен больший либо меньший районный коэффициент, ФБР трудовой пенсии по старости, трудовой песни по инвалидности и по случаю потери кормильца подлежит изменению либо в сторону увеличения, либо в сторону уменьшения в зависимости от района нового места проживания. Гражданам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в местностях, приравненных к ним, и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин и не менее 20 лет у женщин, ФБР страховой части трудовой пенсии по старости и трудовой пенсии по инвалидности устанавливается в повышенном размере независимо от места жительства. При этом им предоставлено право выбора: увеличение ФБР страховой части трудовой пенсии по старости и ФБР трудовой пенсии по инвалидности с применением соответствующего районного коэффициента либо установление повышенного фиксированного базового размера трудовой пенсии. Каким образом при назначении пенсии учитывается «северный» стаж? При определении права на досрочную трудовую пенсию по старости «северный» стаж рассчитывается в календарном прядке, то есть без применения льготного исчисления. Такой же порядок исчисления «северного» стажа применялся в соответствии с ранее действовавшим законодательством, включая пенсионное законодательство СССР. В случае осуществления оценки пенсионных прав по состоянию на 01.01.2002 с применением пункта 3 статьи 30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ периоды работы на Крайнем Севере включается в общий трудовой стаж в календарном порядке.
Если оценка пенсионных прав по состоянию на 01.01.2002 по выбору застрахованного лица осуществляется с применением пункта 4 статьи 30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ, то периоды работы в районахКрайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, включаются в общий трудовой стаж в полуторном размере. При этом к расчетному размеру трудовой пенсии применяются ограничения, предусмотренные данным пунктом. Во всех случаях оценка пенсионных прав осуществляется с учетом положений гражданина по наиболее выгодному для него варианту.Районные коэффициенты к заработной плате работников непроизводственных отраслей в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, применяемые при осуществлении оценки пенсионных прав
Районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности | Районный коэффициент | |
1 | Острова Северного Ледовитого океана и его морей (кроме островов Белого моря и острова Диксон) Республика Саха (Якутия):
Сахалинская область:
Камчатский край:
Чукотский автономный округ(вся территория автономного округа) | 2,0 |
2 | Красноярский край:
Мурманская область:
| 1,8 |
3 | Республика Саха (Якутия):
Магаданская область (вся территория области) Мурманская область:
| 1,7 |
4 | Республика Коми:
Республика Саха (Якутия):
Красноярский край:
Хабаровский край:
Камчатский край (вся территория края за исключением Алеутского района (Командорских островов) Сахалинская область:
| 1,6 |
5 | Республика Коми:
Республика Саха (Якутия):
Республика Тыва:
Ненецкий автономный округ (вся территория автономного округа) Тюменская область:
Ханты-Мансийский автономный округ (севернее 60° северной широты) Ямало-Ненецкий автономный округ(вся территория автономного округа) Томская область:
| 1,5 |
6 | Республика Алтай:
Республика Карелия:
Республика Саха (Якутия) (вся территория Республики за исключением городов и районов, указанных в пп. 1, 3, 4, 5) Республика Тыва (вся территория Республики за исключением районов, указанных в п. 5) Приморский край:
Хабаровский край:
Архангельская область:
Мурманская область (вся территория области за исключением городов и районов, указанных в пп. 1, 2, 3) Сахалинская область (вся территория области за исключением городов и районов, указанных в пп. 1, 4) | 1,4 |
7 | Республика Бурятия:
Республика Карелия:
Республика Коми:
Красноярский край:
Амурская область:
Иркутская область:
Забайкальский край:
Ханты-Мансийский автономный округ: (южнее 60° северной широты) Томская область:
| 1,3 |
8 | Республика Бурятия:
Республика Коми (вся территория Республики за исключением городов и районов, указанных в пп. 4, 5, 7) Приморский край:
Хабаровский край:
Архангельская область (вся территория области за исключением местности, указанной в п. 6) Пермский край:
| 1,2 |
9 | Республика Карелия (вся территория Республики за исключением городов и районов, указанных в пп. 6, 7) | 1,15 |
Компенсация проезда к месту отдыха и обратно Пенсионеры, являющиеся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеют право на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно. Оплата стоимости проезда к месту отдыха за пределами РФ, в том числе до границы РФ, не производится. За компенсацией пенсионер может один раз в два года обратиться в Пенсионный фонд Российской Федерации по месту жительства. Компенсация может производиться в виде:
- предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионеров к месту отдыха и обратно;
- возмещения фактически произведённых пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно.
Возмещение фактически произведённых пенсионером расходов на оплату стоимости поезда к месту отдыха и обратно производится в пределах стоимости проезда:
- железнодорожным транспортом – в плацкартном вагоне пассажирского поезда;
- воздушным транспортом – в салоне экономического класса;
- внутренним водным транспортом – в каюте третьей категории речного судна всех линий сообщений;
- морским транспортом – в каюте 4-5 групп морского суда регулярных транспортных линий;
- автомобильным транспортом – в автобусе общего типа, а при отсутствии – в автобусах с мягкими откидными сиденьями.
Часто задаваемые вопросы
Вопрос №1. Увеличивается ли фиксированная часть пенсии по инвалидности на величину коэффициента?
Да, увеличивается. То же самое касается страховой пенсии по старости.
Вопрос №2. Какой стаж необходим для назначения досрочной северной пенсии?
При достижении пенсионного возраста мужчинам и женщинам необходимо отработать 15 лет. Если у женщины двое и более детей, минимальный стаж сокращается до 12 лет. Это относится к тем, кто трудился на территории Крайнего Севера. Для приравненных местностей минимальный стаж составляет 20 и 17 лет соответственно.
Часто встречающиеся ошибки
Ошибка №1. Если человек отработал на севере, но пенсию оформляет в обычном регионе, коэффициент применяться не будет.
Нет, при начислении пенсии коэффициент будет использоваться за весь период работы в особом регионе.
Ошибка №2. Если гражданин не отработал на севере определенное количество лет, коэффициент к пенсии применяться не будет.
Нет, минимальный стаж устанавливается только для досрочной пенсии. В остальных случаях в расчет включаются все периоды работы на севере.
Влияние на размер выплаты
Знайте! Осуществление расчета пенсионных выплат может происходить двумя способами:
- использование старых правил, где применяется преобразованный стажевый коэффициент;
- применение обновленной формулы, порядок действия которой отражает в Законе «О трудовых пенсиях в РФ» и ФЗ «О страховых пенсиях».
Выбор способа расчета, если оба могут быть применены к пенсии лица, осуществляется в пользу метода, устанавливающего больший показатель платежа.
Коэффициент непосредственно влияет на итоговый размер выплат после выхода лица на пенсию. Соответственно, чем выше такой коэффициент, тем больше сумма пенсии.
Принцип расчета предполагает умножение рассматриваемого показателя на средний заработок, установленный по стране за третий квартал 2001 года, с установлением соотношения зарплаты лица со среднемесячным доходом в РФ за любые пять лет до указанного выше года.