Минфин России предлагает продлить на 2016—2020 гг. период, в течение которого граждане смогут выбрать вариант своего пенсионного обеспечения на условиях, действовавших в 2014—2015 гг. Главным аргументом в пользу такого продления является существенное изменение правил игры, затрудняющее осознанный выбор гражданином своего пенсионного будущего: это и «заморозка» накопительной части пенсии, и изменение самих правил выбора, а также изменение системы контроля и надзора за инвестированием пенсионных накоплений и деятельностью НПФ.
По мнению финансового ведомства, на стабилизацию работы новых механизмов и институтов нужно минимум пять лет, в связи с чем и предлагается продлить период для выбора варианта пенсионного обеспечения гражданами 1967 г. и моложе.
Однако если эта инициатива Минфина России не будет поддержана, для принятия соответствующего решения остается чуть больше месяца. О чем нужно знать при выборе своей пенсионной стратегии? Какие факторы должны повлиять на принятие решения? Нужно ли вообще делать какой-то выбор? В этих вопросах мы попробуем разобраться.
О праве выбора
Работодатель уплачивает страховые взносы на обязательное пенсионное страхование работников по тарифу 22%, из них 16% — индивидуальный тариф; 6% — солидарная часть тарифа.
Солидарная часть тарифа обеспечивает реализацию одного из важнейших принципов современных пенсионных систем во всем мире — принципа солидарности поколений. Она предназначена для формирования в масштабах страны денежных средств, необходимых для фиксированной выплаты. Это гарантированная сумма, которую государство устанавливает к страховой пенсии в фиксированном размере.
В формировании пенсионных прав конкретного человека участвуют страховые взносы, уплаченные на индивидуальную часть тарифа. Эти суммы учитываются на индивидуальном лицевом счете (ИЛС) застрахованного лица по тарифу 16% от уплаченных работодателем сумм. ИЛС каждого человека ведет ПФР. Именно эти 16% формируют право человека на его будущую пенсию. В зависимости от выбранного варианта формирования пенсионных прав: если человек решил отказаться от формирования пенсионных накоплений, все 16% идут на страховую пенсию. Если человек решил продолжить формирование пенсионных накоплений, тогда на страховую пенсию идет 10%, а оставшиеся 6% — на накопительную.
Именно в отношении 16% индивидуальной части тарифа и предстоит принять решение застрахованным лицам. Реализовать возможность выбора варианта пенсионного обеспечения (тарифа страхового взноса) можно следующим образом: либо оставить 6%, как сегодня, либо отказаться от дальнейшего формирования накопительной пенсии, тем самым, направив все страховые взносы, которые за вас уплачивает работодатель, на формирование страховой пенсии.
Как отмечают финансовые консультанты, выбор варианта пенсионного обеспечения — это многофакторный процесс, который зависит от многих исходных условий:
— наличия личного пенсионного плана или хотя бы пенсионных целей;
— уровня дохода и его предполагаемой устойчивости;
— наличия источников пассивного дохода;
— наличия желания продолжать работать после достижения пенсионного возраста и многих других.
Поэтому выбор варианта пенсионного обеспечения не может быть универсальным.
Работники, которых не интересует их пенсионное будущее и которые отказываются от права сделать выбор, составляют категорию так называемых «молчунов». Начиная со следующего года их накопления перестанут формироваться, а страховые взносы по тарифу 16% пойдут на формирование страховой пенсии.
Тем, кто не полагается на государство и хочет сам выбрать вариант пенсионного будущего, необходимо разобраться во всем спектре возможностей, которые предоставляет пенсионное законодательство.
Какие реформы планируются в данной сфере?
Реформа пенсионной системы РФ в 2020 году в России — это сразу несколько важнейших направлений:
- повышение выхода на заслуженную пенсию по старости из-за возникновения дисбаланса — мужчинам до 63-65 лет и женщинам — до 58-60 лет;
- сокращение списка льготников, которые пользуются правом досрочного выхода на пенсию;
- работающие пенсионеры лишатся права на индексирование выплат по сравнению с остальными категориями нетрудоспособных граждан;
- с 2020 года в России начнет действовать система индивидуальных пенсионных накоплений, когда любой гражданин сможет самостоятельно формировать собственные выплаты;
- введение бальной системы, когда каждый год любой работающий гражданин сможет самостоятельно получить необходимое количество баллов, что поспособствует увеличению размера пенсии.
Важно!
Региональная пенсионная система выходит сейчас на первый план, поскольку выплаты из федерального бюджета зачастую бывают недостаточными, а при помощи субъектов страны можно будет использовать другие источники дохода — личные, корпоративные или бюджетные. Необходимо активнее привлекать личные накопления граждан для превращения их в постоянные инвестиции.
Законодательство
Право выбора варианта пенсионного обеспечения регулируется Федеральным законом от 04.12.2013 № 351-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам обязательного пенсионного страхования в части права выбора застрахованными лицами варианта пенсионного обеспечения».
Под вариантом пенсионного обеспечения в контексте законодательства понимается выбор застрахованным лицом в системе обязательного страхования процента (0% или 6%) на накопительную пенсию.
Право выбора варианта пенсионного обеспечения предоставлено лицам 1967 года рождения и моложе, зарегистрированным в системе обязательного пенсионного страхования. Они должны выбрать один из следующих вариантов:
— продолжить формировать пенсионные накопления, направляя 6% индивидуальной части тарифа страховых взносов на финансирование накопительной пенсии;
— отказаться от формирования пенсионных накоплений и направлять в полном объеме индивидуальную часть тарифа страхового взноса (16%) на финансирование страховой пенсии.
Другими словами, застрахованные лица 1967 года рождения и моложе смогут выбрать: получать только одну пенсию — страховую, либо две — страховую и накопительную.
Пенсионная система России 2001 — 2014 годов
В декабре 2001 года, были приняты законы: от 15.12.2001 года «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Утвержденные законы предполагали кардинально новую систему пенсионного обеспечения, включающую в себя обязательное пенсионное страхование, государственное пенсионное обеспечение и дополнительное негосударственное пенсионное страхование.
Основной идеей данных законов было установление гарантий и дальнейшей уверенности работающих граждан России о том, что взносы работодателя либо самостоятельные взносы гражданина в пенсионную систему, вернутся гражданам в виде пенсий при наступлении пенсионного возраста.
Пожалуй, с уверенностью можно утверждать, что в данный вариант пенсионной системы люди поверили. Об этом говорит активное развитие негосударственных пенсионных фондов, самостоятельные отчисления в накопительную систему, а также многочисленные вложения денежных средств в софинансирование государственной пенсии.
Данный формат пенсионной системы просуществовал более десяти лет. В декабре 2012 года правительством были подведены итоги действующей системы, в результате которых были выявлены возможные проблемы дальнейшего пенсионного обеспечения.
В частности:
- действующая пенсионная система не обеспечивает долгосрочное функционирование и сбалансированность бюджета Пенсионного фонда страны;
- не дает возможности поддержания на приемлемом уровне пенсий сегодняшним пенсионерам (попросту, не хватает денег на индексацию);
- установленная максимальная планка для выплаты пенсий существенно ограничивает права среднего класса, то есть людей, получающих доход на уровне существенно выше среднего (то есть даже если вы получаете большую официальную заработную плату, с которой платите все налоги и пенсионные отчисления, в расчет пенсии включается только ограниченная сумма, все остальное идет в «общий котел»);
- проблемы с финансовой устойчивостью и банкротством негосударственных пенсионных фондов (то есть если вы выбрали негосударственный пенсионный фонд, который впоследствии обанкротился, вы теряете все накопления);
- отсутствие источника сохранности пенсионных накоплений на государственном уровне, и т.п.
В результате нарастающих проблем, на фоне очередного финансового кризиса, все отчисления в накопительную часть государственной пенсии, были «национализированы» государством. Решением Правительства страны, все отчисления за 2014, 2020, 2020 годы были направлены на формирование страховой части пенсии, то есть на выплату пенсий сегодняшним пенсионерам.
Необходимость существенной модернизации существующей пенсионной системы, включая обеспечение финансовой устойчивости негосударственных пенсионных фондов, создания системы контроля за инвестированием пенсионных накоплений, привели к необходимости очередной пенсионной реформы.
Страховая и накопительная пенсии: в чем отличие
Страховая пенсия защищена государством от рыночных рисков, поскольку она подлежит ежегодной индексации. Индексация осуществляется по уровню доходов ПФР, но не ниже инфляции.
Коэффициенты индексации устанавливаются постановлениями Правительства РФ. Так, в соответствии с постановлением Правительства РФ от 23.01.2014 № 46 коэффициент индексации установлен в размере 1,065.
Важно понимать, что страховые взносы на страховую пенсию — это «виртуальные деньги» застрахованного лица. Они в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее — Закон № 400-ФЗ) ежегодно пересчитываются в пенсионные баллы, на основании которых рассчитывается будущая пенсия.
Кроме того, законодательством не предусмотрено наследование средств страховой пенсии, если лицо не достигло пенсионного возраста.
Принципиальное отличие страховых взносов на накопительную пенсию заключается в том, что они подлежат инвестированию. То есть это реальные деньги, отложенные на будущее и призванные приносить будущему пенсионеру дополнительный доход.
Государство не только обеспечило формирование самой накопительной пенсии, но и предоставило гражданам право распорядиться накопительной частью в ходе ее инвестирования. То есть человек может влиять на размер своей будущей пенсии. При этом инвестиционный доход может быть и гораздо выше уровня инфляции, но такого дохода может и не быть — все зависит от того, как сработали негосударственный пенсионный фонд (НПФ) или управляющая компания.
Кроме того, средства накопительной пенсии в случае смерти застрахованного лица передаются наследникам или другим лицам на основании заявления гражданина (ч. 6 ст. 7 Федерального закона от 28.12.2013 № 424-ФЗ «О накопительной пенсии»).
Обратите внимание!
В настоящее время в отношении работников 1966 года рождения и старше работодатель перечисляет взносы только на страховую пенсию, а у работников 1967 года рождения и моложе должны формироваться и страховая пенсия, и накопительная.
Кроме того, пенсионные накопления также есть у мужчин 1953—1966 годов рождения и женщин 1957—1966 годов рождения, в пользу которых в период с 2002 по 2004 г. включительно уплачивались страховые взносы на накопительную часть трудовой пенсии. С 2005 г. эти отчисления были прекращены в связи с изменениями в законодательстве.
В 2020 г. (как и в 2014 г.) все страховые взносы граждан направляются на формирование страховой пенсии (тариф страховых взносов на накопительную пенсию составляет 0%). Это решение принято на период санации НПФ и создания механизма гарантирования сохранности пенсионных накоплений. Важно отметить, что все ранее сформированные пенсионные накопления по-прежнему инвестируются управляющей компанией или НПФ и будут выплачены в полном объеме с учетом инвестиционного дохода, когда застрахованное лицо получит право выйти на пенсию и обратится за ее назначением.
Таким образом, работнику нужно решить, будет ли он увеличивать и дальше накопительную часть трудовой пенсии. Если законодатели в период осенней сессии не продлят сроки принятия такого решения, определиться с вариантом выбора нужно до 1 января 2020 г.
Вариантов возможных решений два.
Вариант 1.
Работник может отказаться от дальнейшего формирования пенсионных накоплений, при этом 6% взносов пойдут на страховую пенсию (то есть тариф взносов на страховую пенсию увеличивается с 10 до 16%).
Вариант 2.
Работник может продолжать формирование пенсионных накоплений. В этом случае страховые взносы на лицевом счете застрахованного лица будут распределяться по прежней схеме: на страховую пенсию — 10%, на накопительную — 6%).
Конкретные действия, которые необходимо предпринять работнику в том или ином случае, представлены в таблице.
Таблица. Действия работника при выборе различных вариантов пенсионного обеспечения
| Статус (отношение к формированию пенсионных накоплений) | Отказывается от дальнейшего формирования пенсионных накоплений | Продолжает формировать пенсионные накопления |
| «Молчун» | По умолчанию никаких действий предпринимать не нужно | Необходимо подать заявление о выборе любого инвестпортфеля в ГУК или УК, либо о переводе пенсионных накоплений в НПФ* |
| Впервые подал в 2014—2015 гг. заявление о выборе УК или о переводе в НПФ | Необходимо подать заявление об отказе от финансирования накопительной пенсии в пользу страховой пенсии | Достаточно подать заявление о выборе любого инвестпортфеля в ГУК или УК, либо о переводе пенсионных накоплений в НПФ* |
| Подал в 2013 г. заявление о выборе инвестпортфеля ГУК с пометкой 2% или о переводе из НПФ в ПФР с пометкой 2% | Никаких действий предпринимать не нужно | Необходимо подать заявление о выборе любого инвестпортфеля в ГУК или УК, либо о переводе пенсионных накоплений в НПФ* |
| Не «молчун», подал в 2013 г. заявление о выборе инвестпортфеля ГУК с пометкой 6%, страховщик ПФР, менять страховщика не желает | Необходимо подать заявление об отказе от финансирования накопительной пенсии в пользу страховой пенсии | Никаких действий предпринимать не нужно |
| Не «молчун», подал в 2013 г. заявление о выборе инвестпортфеля ГУК с пометкой 6%, страховщик ПФР, желает сменить инвестпортфель ВЭБ или управляющую компанию | Одновременно с подачей заявления о выборе инвестпортфеля или позднее необходимо подать заявление об отказе от финансирования накопительной пенсии в пользу страховой пенсии | Необходимо подать заявление о выборе инвестпортфеля или УК |
| Не «молчун», страховщик НПФ, менять страховщика не желает | Необходимо подать заявление об отказе от финансирования накопительной пенсии в пользу страховой пенсии | Никаких действий предпринимать не нужно |
| Не «молчун», страховщик ПФР или НПФ, желает сменить страховщика | Необходимо подать заявление о переходе из НПФ в ПФР или наоборот и одновременно или позднее необходимо подать заявление об отказе от финансирования накопительной пенсии в пользу страховой пенсии | Необходимо подать заявление о переходе из НПФ в ПФР или наоборот или из одного НПФ в другой НПФ* |
| Не «молчун», чьи пенсионные накопления находятся в любом инвестпортфеле ГУК или УК, страховщик ПФР, или в НПФ В 2014 г. подал заявление об отказе от финансирования накопительной пенсии в пользу страховой пенсии | Никаких действий предпринимать не нужно | Необходимо отозвать поданное заявление об отказе либо в 2020 г. подать заявление о выборе любого инвестпортфеля в ГУК или УК, либо о переводе пенсионных накоплений в НПФ* |
*Чтобы заявление о переводе в НПФ было удовлетворено, необходимо заключить договор с выбранным НПФ.
Важно!
Те, кто уже работает, могут реализовать право выбора варианта пенсионного обеспечения только единожды — в срок, установленный законодательством. Принять решение о дальнейшем формировании пенсионных накоплений после этого срока нельзя. Но можно будет отказаться от дальнейшего формирования пенсионных накоплений, если сейчас работник решил их сохранить.
К числу средств пенсионных накоплений кроме страховых взносов, уплаченных работодателем на страховую пенсию (по тарифу 10% или 16%) относятся:
— дополнительные страховые взносы на накопительную пенсию по программе софинансирования, уплаченные застрахованным лицом;
— взносы работодателя на накопительную пенсию, уплачиваемые за счет средств работодателя по программе софинансирования, за работников, вступивших в программу софинансирования на основании Федерального закона от 30.04.2008 № 56-ФЗ «О дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений» (ред. от 04.11.2014);
— софинансирование, перечисленное государством по программе государственного софинансирования накопительной пенсии на основании Федерального закона от 30.04.2008 № 56-ФЗ;
— средства материнского семейного капитала, направленные на накопительную пенсию матери.
Как выбрать вариант пенсионного обеспечения: с накопительной пенсией или без
В 2014 и 2020 годах каждый гражданин 1967 года рождения и моложе имел возможность выбрать для себя вариант пенсионного обеспечения: направить всю сумму страховых взносов работодателя на финансирование только страховой пенсии или распределить эту сумму на финансирование накопительной и страховой пенсий.
Граждане 1967 года рождения и моложе, сделавшие до 31 декабря 2015 года выбор в пользу формирования страховой и накопительной пенсии в системе ОПС, могут в любой момент отказаться от формирования накопительной пенсии и направить 6% страховых взносов на формирование только страховой пенсии.
Право сделать выбор в пользу дальнейшего формирования пенсионных накоплений сохраняется у граждан 1967 года рождения и моложе, за которых страховые взносы на обязательное пенсионное страхование впервые начали начисляться с 1 января 2014 года. Такое право у них сохраняется до 31 декабря года, в котором истекает пятилетний период с момента первого начисления страховых взносов. Если указанные лица по истечении пятилетнего периода с момента первого начисления взносов не достигли 23 лет, указанный период продлевается до 31 декабря того года, в котором им исполнится 23 года (включительно).
При выборе варианта пенсионного обеспечения следует учитывать, что страховая пенсия гарантированно увеличивается государством за счет ежегодной индексации. Средства же накопительной пенсии инвестирует на финансовом рынке выбранный гражданином НПФ или УК. Доходность пенсионных накоплений зависит от результатов их инвестирования, то есть может быть и убыток от их инвестирования. В этом случае к выплате гарантируется лишь сумма уплаченных страховых взносов. Пенсионные накопления не индексируются.
Вариант пенсионного обеспечения в системе обязательного пенсионного страхования влияет на начисление годовых пенсионных коэффициентов. При формировании только страховой пенсии максимальное количество годовых пенсионных коэффициентов 10, так как все страховые взносы направляются на формирование страховой пенсии. При выборе формирования и страховой, и накопительной пенсии максимальное количество годовых пенсионных коэффициентов 6,25, так как 27,5% страховых взносов направляются на формирование пенсионных накоплений.
Важно отметить, что даже в случае отказа от формирования накопительной пенсии все ранее сформированные пенсионные накопления граждан сохраняются: они продолжают инвестироваться и будут выплачены в полном объеме, когда граждане получат право выйти на пенсию и обратятся за ее назначением. Кроме того, застрахованные лица по-прежнему вправе распоряжаться своими пенсионными накоплениями и выбирать, кому доверить управление ими.
Как отказаться от дальнейшего формирования накопительной пенсии
При отказе от формирования накопительной пенсии тариф страховых взносов, который работодатель уплачивает из фонда оплаты труда работника, распределяется таким образом:
| Тариф страховых взносов работодателя на вашу будущую пенсию | 22% | 16% на страховую пенсию (индивидуальный тариф) 6% на финансирование фиксированной выплаты (солидарный тариф) |
Для того чтобы отказаться от формирования накопительной пенсии необходимо подать в ПФР соответствующее заявление. До истечения года, в котором подано заявление об отказе, застрахованное лицо вправе отозвать его, также подав соответствующее заявление.
Пенсионные накопления, сформированные в рамках Программы государственного софинансирования пенсий, и средства материнского капитала, направленные на формирование накопительной пенсии, входят в общую сумму пенсионных накоплений гражданина в системе обязательного пенсионного страхования. Участники Программы могут отказаться от формирования накопительной пенсии по обязательному пенсионному страхованию, но смогут и дальше участвовать в Программе: уплачивать добровольные взносы, получать софинансирование от государства и инвестиционный доход. Владельцы сертификата на материнский (семейный) капитал тоже могут выбрать вариант пенсионного обеспечения без формирования накопительной пенсии, однако они все равно вправе направить средства МСК или их часть на формирование пенсионных накоплений.
Узнать больше о реализации права выбора варианта пенсионного обеспечения можно на сайте Пенсионного фонда России или по телефону: 8 800 302 2 302 (звонок бесплатный по всей России).
Бланк заявления об отказе от финансирования накопительной пенсии и направлении на финансирование страховой пенсии 6,0 процента индивидуальной части тарифа страхового взноса
Бланк заявления об отзыве заявления об отказе от финансирования накопительной пенсии и направлении на финансирование страховой пенсии 6,0 процента индивидуальной части тарифа страхового взноса
Как продолжить дальнейшее формирование страховой и накопительной пенсий
При формировании страховой и накопительной пенсий тариф страховых взносов, который работодатель уплачивает из фонда оплаты труда работника, распределяется таким образом:
| Тариф страховых взносов работодателя на вашу будущую пенсию | 22% | 10% на страховую пенсию и 6% на накопительную пенсию (индивидуальный тариф) 6% на финансирование фиксированной выплаты (солидарный тариф) |
В настоящее время право выбора варианта пенсионного обеспечения в отношении будущих пенсионных накоплений сохраняется у лиц, 1967 года рождения и моложе, в отношении которых с 1 января 2014 года впервые начисляются страховые взносы на обязательное пенсионное страхование. У них сохраняется возможность принять решение:
- формировать только страховую пенсию;
- формировать страховую и накопительную пенсию одновременно.
- заключить договор об обязательном пенсионном страховании и обратиться с заявлением о переходе (досрочном переходе) в негосударственный пенсионный фонд;
- либо обратиться с заявлением о выборе инвестиционного портфеля управляющей компании, расширенного инвестиционного портфеля государственной управляющей компании или инвестиционного портфеля государственных ценных бумаг государственной управляющей компании.
При внесении изменений в единый реестр застрахованных лиц по обязательному пенсионному страхованию либо при удовлетворении Пенсионным фондом Российской Федерации заявления о выборе инвестиционного портфеля с установлением варианта пенсионного обеспечения, предусматривающего направление на финансирование накопительной пенсии 6,0 процента индивидуальной части тарифа страхового взноса. для указанных застрахованных лиц устанавливается вариант пенсионного обеспечения, предусматривающий направление страховых взносов на накопительную пенсию.
До реализации данного права выбора, а также для лиц не воспользовавшихся указанным правом, устанавливается вариант пенсионного обеспечения, предусматривающий направление на финансирование страховой пенсии страхового взноса в полном объеме.
В случае, если по истечении пятилетнего периода с момента первого начисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование данные застрахованные лица не достигли возраста 23 лет, указанный период продлевается до 31 декабря года, в котором лицо достигнет возраста 23 лет (включительно).
Узнать больше о реализации права выбора варианта пенсионного обеспечения можно на сайте Пенсионного фонда России или по телефону: 8-800-775-5445 (звонок бесплатный по всей России).
Бланк заявления о переходе из ПФР в НПФ
Бланк заявления о досрочном переходе из ПФР в НПФ
Бланк заявления о переходе из НПФ в ПФР
Бланк заявления о досрочном переходе из НПФ в ПФР
Бланк заявления о переходе из одного НПФ в другой НПФ
Бланк заявления о досрочном переходе из одного НПФ в другой НПФ
Бланк заявления о выборе инвестиционного портфеля (управляющей компании)
Бланк уведомление о замене выбранного страховщика (инвестиционного портфеля (управляющей компании), указанного в заявлении о переходе
Бланк заявления об отказе от финансирования накопительной пенсии и направлении на финансирование страховой пенсии 6,0 процента индивидуальной части тарифа страхового взноса
Бланк заявления об отзыве заявления об отказе от финансирования накопительной части трудовой пенсии и направлении на финансирование страховой части трудовой пенсии 6,0 процента индивидуальной части тарифа страхового взноса
Перечень документов при выборе управляющей компании или негосударственного пенсионного фонда
Куда обратиться
- При отказе от финансирования накопительной пенсии
Заявление об отказе от финансирования накопительной пенсии подается следующими способами:
- лично (через представителя) в ПФР – в любую клиентскую службу территориального органа ПФР. При этом установление личности и проверку подлинности подписи гражданина осуществляет сотрудник территориального органа ПФР;
- по почте. При этом установление личности и проверку подлинности подписи гражданина осуществляет нотариус или в порядке, установленном пунктом 2 статьи 185.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, или должностное лицо консульских учреждений Российской Федерации, если гражданин находится за пределами РФ;
- в форме электронного документа через портал www.gosuslugi.ru, в Личном кабинете застрахованного лица на сайте ПФР
- При выборе дальнейшего формирования страховой и накопительной пенсий
Выбор формирования страховой и накопительной пенсии доступен только для граждан, 1967 года рождения и моложе, в пользу которых страховые взносы по обязательному пенсионному страхованию начнут начисляться работодателем впервые после 1 января 2020 года. Чтобы в дальнейшем формировать страховую и накопительную пенсии, им следует в течение пяти лет с момента первого начисления страховых взносов подать заявление о выборе управляющей компании либо негосударственного пенсионного фонда с направлением 6% тарифа страховых взносов на финансирование накопительной пенсии. Если гражданин не достиг возраста 23 лет, указанный период увеличивается до окончания года, в котором ему исполняется 23 года
Как управлять пенсионными накоплениями
Каким образом можно распорядиться пенсионными накоплениями, определено в Федеральном законе от 24.07.2002 № 111-ФЗ «Об инвестировании средств для финансирования накопительной пенсии в Российской Федерации» (ред. от 29.06.2015; далее — Закон № 111-ФЗ). Каждый гражданин имеет право выбрать тот или иной механизм инвестирования накопительной пенсии: либо передать ее в управление рыночной инвестиционной компании, либо перевести в НПФ, либо оставить в ПФР под управлением государственной управляющей компании — Внешкономбанка (далее — ГУК).
Граждане, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование (имеющие свидетельство обязательного пенсионного страхования), могут самостоятельно выбрать, кому доверить управление пенсионными накоплениями.
Статьей 31 Закона № 111-ФЗ определено, что при формировании накопительной пенсии застрахованные лица до обращения за установлением накопительной пенсии вправе:
— выбирать инвестиционный портфель управляющей компании, отобранной по конкурсу (далее — УК), либо расширенный инвестиционный портфель ГУК или инвестиционный портфель государственных ценных бумаг ГУК;
— отказаться от формирования накопительной пенсии через ПФР и выбрать НПФ в соответствии с законодательством РФ об обязательном пенсионном страховании;
— отказаться от формирования накопительной пенсии через НПФ и осуществлять формирование накопительной пенсии через ПФР, выбрав инвестиционный портфель УК, отобранной по конкурсу, либо расширенный инвестиционный портфель ГУК или инвестиционный портфель государственных ценных бумаг ГУК.
Управляем пенсионными накоплениями с помощью ПФР
Если пенсионные накопления находятся в доверительном управлении УК или ГУК, назначение и выплату накопительной части трудовой пенсии, учет средств пенсионных накоплений и результатов их инвестирования управляющими компаниями осуществляет ПФР.
Чтобы управлять своими пенсионными накоплениями непосредственно через ПФР, гражданин вправе выбрать УК или ГУК.
Стоит отметить, что УК имеет более широкий перечень активов, в которые могут быть размещены пенсионные накопления, чем ГУК. Перечень УК, с которыми ПФР заключил договоры доверительного управления средствами пенсионных накоплений, приведен на сайте ПФР (www.pfrf.ru).
ГУК инвестирует средства пенсионных накоплений только в государственные ценные бумаги, что является менее доходным, но и менее рискованным видом управления пенсионными накоплениями.
Управляем пенсионными накоплениями через НПФ
Если пенсионные накопления находятся в НПФ, инвестирование и учет средств пенсионных накоплений, а также назначение и выплату накопительной части трудовой пенсии осуществляет выбранный застрахованным лицом НПФ. При этом НПФ самостоятельно принимает решение о количестве управляющих компаний, с которыми необходимо заключить договоры доверительного управления пенсионными накоплениями застрахованного лица. Перечень НПФ, осуществляющих деятельность по обязательному пенсионному страхованию, приведен на сайте ПФР.
НПФ могут инвестировать средства пенсионных накоплений не только в государственные ценные бумаги, но и в акции, облигации российских организаций, а также иные финансовые инструменты, разрешенные законодательством.
Как перевести пенсионные накопления в УК или НПФ
Чтобы сохранить размер отчислений страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии на уровне 6%, необходимо до 31 декабря 2020 г. (если этот срок не будет продлен законодательно) подать заявление о переводе накопительной части трудовой пенсии в НПФ или о выборе УК.
Пенсионная система при социализме
Установившаяся советская власть также понимала необходимость пенсионного обеспечения граждан страны. Собственно, одним из факторов лояльности новой власти было внедрение новой пенсионной системы. В результате, после революции 1917 года, установлении в стране советской власти, были утверждены постановления:
- в 1917 году утверждено Постановление «О выдаче процентных надбавок к пенсиям военно — увечных;
- в 1918 году — Постановление «Об утверждении Положения о социальном обеспечении трудящихся»;
- в 1924 году — утверждено пенсионное обеспечение за выслугу лет для научных работников и преподавателей рабочих факультетов;
- в 1925 году установлены пенсии за выслугу лет для учителей городских и сельских школ.
Размер пенсии в тот период зависел от размера среднемесячного заработка получателя пенсии, условий труда и состава семьи.
В тот же период, в 1920 годах, действовавшая система пенсионного обеспечения была заменена на систему социального страхования. Формирование социального фонда осуществлялся за счет уплаты всеми предприятиями и организациями страны налогов в общий бюджет страны, из которого выделялись деньги и на выплату пенсий гражданам.
Ближе к 1931 году появились новые понятия в пенсионной системе: пенсия по старости, пенсионный возраст. Был установлен и размер заработной платы, исходя из которой начислялась пенсия — 300 рублей.
Также в 30 годах 19 века был установлен и пенсионный возраст, при достижении которого гражданин получал право на получение пенсии: 55 лет для женщин и 60 лет для мужчин. Данный возраст был основан на многочисленных медицинских обследованиях рабочих, показавших, что состояние здоровья рабочих при достижении указанного возраста, не позволяет в дальнейшем полноценно трудится, и большая часть женщин и мужчин не может продолжать работать.
Окончательное формирование пенсионной системы Советского Союза относится к 1950 — 1960 годам, и включала в себя пенсионное обеспечение рабочих и служащих государственных предприятий и пенсионное обеспечение колхозников.
К этому же времени сформировались и виды пенсионного обеспечения: пенсия по старости, пенсия по инвалидности и пенсия по потере кормильца. Также были дополнительные (повышающие) пенсии за выслугу лет, персональные пенсии, за особые заслуги перед государством.
Также на пенсию можно было выйти на 10 — 15 лет раньше: действовали различные льготы, такие, как работа в тяжелых климатических условиях или на вредном для здоровья производстве.
Были и существенные перекосы в пенсионной системе социалистического периода. Так, законодательством того времени не была предусмотрена индексация пенсий. И получалось, что на фоне постепенного увеличения средних размеров заработных плат трудящихся, люди, вышедшие на пенсию несколькими годами, или даже десятилетиями раньше, получали заведомо меньшую пенсию, чем пенсионеры вышедшие на пенсию позже. В пенсионном обеспечении не было учтено и изменение уровня жизни, включая подорожание основных продуктов питания…
В результате такого перекоса получилось, что к 1980 годам пенсионеры от 70 лет и старше были самым бедным слоем населения, особенно старший возраст.
В целях исключения такого перекоса, 15 мая 1990 года был утвержден Закон СССР «О пенсионном обеспечении граждан в СССР», предполагавший введение доплат и надбавок, так называемой индексации, пенсионерам страны.
Но, в том же 1990 году кардинально изменилось государственное устройство страны, повлекшее и существенное изменение пенсионной системы.
Что надо сделать для сохранения накопительной пенсии
Если законодатели не продлят время для принятия соответствующего решения, до 31 декабря 2020 г. гражданам, застрахованным в системе обязательного пенсионного страхования, принявшим решение направлять на финансирование накопительной пенсии 6% тарифа страховых взносов, необходимо подать заявление о выборе УК либо НПФ. Такое заявление подается в ПФР. Как и ранее, при переводе пенсионных накоплений в НПФ гражданину необходимо заключить с выбранным НПФ соответствующий договор об обязательном пенсионном страховании.
Новый тариф страхового взноса будет применяться начиная с 1 января года, следующего за годом подачи в ПФР заявления о выборе (п. 3 ст. 33.3 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федераци», далее — Закон № 167-ФЗ).
Однако для граждан, которые в предыдущие годы хотя бы единожды подавали заявление о выборе УК либо НПФ, и оно было удовлетворено, на накопительную часть пенсии и впредь будет по-прежнему перечисляться 6% тарифа. Направлять в ПФР дополнительное заявление в этом случае не нужно. Этой категории граждан необходимо обращаться с заявлением только в случае принятия решения об отказе от дальнейшего формирования накопительной части пенсии.
Следует обратить внимание, что у граждан, которые в течение 2013 г. подали заявления о выборе ГУК «Внешэкономбанк» с тарифом 2%, с начала 2014 г. накопительная часть по умолчанию не формировалась и все страховые взносы направлялись на страховую часть пенсии (на страховую пенсию — с 2020 г.). Таким образом, этой категории граждан необходимо в общем порядке принять решение о формировании накопительной части в размере 6%, подав соответствующее заявление в пенсионный фонд, или об отказе от таковой.
Даже если гражданин отказывается от дальнейшего формирования накопительной части пенсии, все ранее сформированные им пенсионные накопления будут по-прежнему инвестироваться и будут выплачены в полном объеме, с учетом инвестиционного дохода, когда он получит право выйти на пенсию и обратится за ее назначением.
До того, как застрахованным лицом будет принято какое-либо решение (до 31 декабря 2020 г.), тариф страхового взноса в полном объеме будет направляться на финансирование страховой пенсии (абз. 2 п. 1 ст. 33.3 Закона № 167-ФЗ). Аналогичным образом будет распределен тариф и в тех случаях, когда в установленный срок выбор так и не будет сделан.
Право выбора вариантов пенсионного обеспечения
Согласно статье 33.3 Федерального закона РФ от 15.12.2001 № 167-ФЗ до 2020 года любой гражданин 1967 года рождения и моложе мог решить, нужна ему накопительная пенсия или нет. После этой даты право выбора накопительной части остается только у тех граждан, кто впервые начал работу в 2020 году. Им для определения предоставлено 5 лет либо до достижения 23-х лет. В то же время, если застрахованное лицо (ЗЛ), имеет накопительный вариант формирования пенсии, и передумал, то существует возможность отказаться от формирования накопительной пенсии и перейти на страховую в полном объеме со следующего года в любое время, подав заявление о желании формирования только страховой части пенсии в Пенсионный фонд России.
При этом ранее накопленные взносы сохраняются, по-прежнему могут инвестироваться и будут выплачены после возникновения права на ее получение по заявлению ЗЛ.
Пример
Застрахованное лицо выбрал вариант формирования страховой и накопительной пенсии в 2014 году. Средства пенсионных накоплений перевел в НПФ. Однако, по итогам 2020 года, прирост оказался незначительным, ниже чем была произведена индексация страховых взносов. Можно ли перейти на вариант формирования только страховой пенсии?
В этом случае гражданин может выбрать вариант формирования только страховых взносов путем подачи заявления в Пенсионный фонд России, которое будет действовать со следующего года. Те взносы на накопительную пенсию, которые уже были сформированы, остаются и могут быть инвестированы в другой НПФ или управляющую компанию.
Право на накопительную пенсию у новых работников
Работники, которые начали трудовую деятельность с января 2014 г. и позже, могут принять решение о выборе модели формирования будущей пенсии в течение пяти лет с момента первого начисления страховых взносов в их отношении. А если молодой человек начал трудиться до 18 лет, соответствующее решение может быть принято до 31 декабря года, в котором ему исполнится 23 года.
На момент подачи заявления в ПФР о выборе страховщика гражданину должно исполниться 14 лет. Пока работник не определится с выбором, 6% будут направляться на финансирование страховой пенсии (п. 2 ст. 33.3 Закона № 167-ФЗ).
Пенсионная система России: продолжение следует…
Вы спросите, зачем нужно знать историю пенсионной системы?!
Ответ один: для того, что бы понимать, что для достойного проживания на пенсии выплат от государства не достаточно, и необходимо формировать собственные финансовые запасы. Надеюсь, наш сайт Sizhu-doma.ru поможет вам в вопросах накопления денежных средств и формирования взвешенного семейного бюджета.
И пока наши «монетарные» власти выдумывают новые способы обеспечить финансирование настоящих и будущих пенсионеров, нам стоит позаботиться о своем будущем: научиться копить, откладывать денежные средства на будущую пенсию, или иным способом обеспечить для себя проживание в преклонном возрасте.
Задумываться о будущей пенсии нужно не за пять лет до выхода на пенсию, а гораздо раньше, как минимум в 40 — 45 лет.
За 15 — 20 лет до наступления пенсионного возраста можно сформировать для себя неплохой пенсионный капитал, если, конечно, с умом относится к своим деньгам, и рационально распределять свои доходы.
Судьба имеющихся пенсионных накоплений
Пенсионные накопления, которые уже есть у застрахованных лиц, как и раньше, будут инвестироваться в соответствии с тем выбором, который сделали застрахованные лица. Исключение составляют уже накопленные средства «молчунов». Их накопления будет размещать ГУК «Внешэкономбанк». И в будущем застрахованные лица смогут менять выбранные УК, в том числе Внешэкономбанк, или НПФ, что касается «молчунов», они смогут передать свои пенсионные накопления в УК или НПФ. Для этого застрахованным лицам, как и раньше, необходимо подать в ПФР письменное заявление (но делать это они могут не чаще одного раза в год).
По достижении пенсионного возраста можно получить накопительную пенсию из этих сумм.
Если работник откажется от формирования пенсионных накоплений
Отказаться от дальнейшего формирования накопительной пенсии можно в любой момент и после 31 декабря 2020 г. Если гражданин отказался от накопительной пенсии, то с года, следующего за годом подачи заявления об отказе, имеющиеся у него пенсионные накопления не будут увеличиваться за счет новых отчислений на накопительную пенсию.
Изменить это решение впоследствии будет невозможно.
Также не будут увеличиваться за счет новых отчислений и сформированные до 1 января 2014 г. пенсионные накопления «молчунов».
Информация о состоянии своего лицевого счета
Уточнить, какой страховщик сегодня формирует пенсионные накопления конкретного застрахованного лица, можно, получив выписку из индивидуального лицевого счета. Для этого нужно обратиться в клиентскую службу ПФР или через сайт https://www.gosuslugi.ru.
Обратите внимание!
По итогам переходной кампании 2013—2014 гг. из ПФР в 24 НПФ, которые вошли в систему гарантирования, передано 399,2 млрд руб. Негосударственным пенсионным фондам доверили свои накопления 28,3 млн граждан, частным управляющим компаниям — 482 500 чел., а ГУК «Внешэкономбанк» — 51,9 млн человек.
